JURISPRUDENCIA RELEVANTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Procesos orgánicos
Argumentos de la contestación de la demanda
14. Por su parte, el apoderado del Congreso de la República sostiene que la libre
iniciativa privada, en los términos que la Constitución reconoce, se ejerce en el
marco de una “Economía Social de Mercado”, lo que implica que la actividad
económica no está sometida al “imperio de los simples designios del mercado”,
sino que se ejerce en armonía con la Constitución. Por ello, considera que la norma
impugnada no vulnera la libre iniciativa privada, puesto que ésta no prohíbe
a las personas iniciar actividades económicas en determinado sector, sino solo
cierta práctica –prohibir que se impida recibir clases en tanto no se haya pagado
la pensión-, la misma que se encuentra estipulada en la ley.
15. Asimismo, resalta que “toda actividad económica no agota su virtualidad en los
intereses privados de quienes la ejercen”, pues esta no es un “fin en sí mismo”,
sino que “tiene el deber constitucional de fomentar el desarrollo social y asegurar
el bienestar de los consumidores y usuarios”, y que dicha función social se hace
patente cuando “se desarrolla en el ámbito de la educación, en general, y en el de
la educación universitaria, en particular”.
Consideraciones del Tribunal Constitucional
16. El artículo 58 de la Constitución reconoce el derecho a la libre iniciativa privada
en los términos siguientes:
“La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado.
Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente
en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad,
servicios públicos, e infraestructura […]”.
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17. El Tribunal ha sostenido que el derecho a la libre iniciativa privada comprende,
entre otras posiciones ius-fundamentales, la facultad de toda persona natural
o jurídica, de emprender y desarrollar, con plena autonomía, cualquier
actividad económica de su preferencia, a través de la disposición e intercambio
de bienes, con la finalidad de obtener un beneficio o ganancia material (cfr.
STC 02111-2011-AA/TC, fundamento 11). Ha reconocido, igualmente, que
esta faceta de la libertad debe ser coherente con la garantía de posibilidades
adecuadas de autorrealización para el ser humano en todos los ámbitos de su
personalidad.
18. Por ello, el Tribunal ha enfatizado que esta libertad económica no puede entenderse
desvinculada del marco o modelo de Constitución económica que contiene
la Ley Fundamental, sino como conformante de ella y, en particular, de la direc-