JURISPRUDENCIA RELEVANTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Jurisprudencia relevante del Tribunal Constitucional ∙ Tomo VI
El proceso de Liquidaciones de las Aportaciones y Derechos y la conformación
de la Cuenta Individual de aportes por cada beneficiario, a que se
refiere la Ley 29625, se efectuará en función a los periodos de aportación
que se determinen para cada beneficiario por edades; correspondiendo a
cada período aportado el resultado de dividir el total de los recursos a devolver
entre la cantidad de beneficiarios multiplicado por el promedio de
períodos aportados.
La Comisión a que se refiere la Ley 29625 se aprobará semestralmente, mediante
resolución, el padrón de beneficiarios, para la devolución de aportes
priorizando a los mayores de 65 años o personas con discapacidad, entre 55
y 65 años de edad y los menores de 55 años de edad.
Todas las entidades públicas y privadas deberán remitir, a solo requerimiento,
la información de los beneficiarios de la Ley 29625.
A. EXAMEN DEL PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO
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2. Respecto a la inconstitucionalidad formal, el Tribunal Constitucional tiene reconocido
que ésta implica una violación de las normas procedimentales o del
íter legislativo. En ese sentido, pueden dar lugar a este tipo de infracción el quebrantamiento
del procedimiento legislativo previsto en la Constitución; el tratamiento
de una materia reservada directamente por la Constitución a otra fuente
formal específica del derecho; o la expedición de norma por un órgano constitucionalmente
incompetente para hacerlo (fundamento 22 de la STC 0020-2005-
PI/TC).
3. En el presente caso, a juicio de los accionantes, la disposición impugnada incurre
en una violación de las normas procedimentales del íter legislativo, pues conforme
se aprecia del dictamen emitido por la Comisión de Presupuesto y Cuenta
General del Congreso de la República, la misma no fue discutida ni aprobada en
dicha sede. El accionado por su parte sostiene que la referida incorporación de
la Septuagésima Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley 30114
durante la Sesión de Pleno del Congreso de fecha 28 de noviembre de 2013, se
encuentra amparada en el artículo 76.2.a de su Reglamento, donde se reconoce
el derecho de los congresistas de hacer proposiciones referidas a la creación y
aumento del gasto público durante el debate del Presupuesto, por lo que a su
entender la disposición impugnada no adolecería de vicio procedimental alguno,
máxime si fue ratificada por el Ejecutivo en el decurso del debate.
4. La Constitución, en tanto norma normarum, es fuente de producción normativa
(STC 0047-2004-AI/TC), por lo que el quebrantamiento del procedimiento en