JURISPRUDENCIA RELEVANTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Procesos orgánicos
durante los últimos decenios se han producido cambios significativos que
han tenido importantes repercusiones en los resultados de la negociación
colectiva. En muchos países, la globalización se ha visto acompañada de
una disminución en la afiliación sindical. La proporción de personas asalariadas
cubiertas por convenios colectivos permaneció estable en algunos
países, pero cayó en otros y sigue siendo baja en gran parte del mundo
en desarrollo. Muchos consideran que la integración de los mercados, la
expansión de la producción mundial y la mayor movilidad del capital ha
decantado el poder de negociación a favor de los empleadores. Ante estos
numerosos desafíos, la negociación colectiva ha seguido actuando como un
mecanismo decisivo para mejorar las condiciones de trabajo y proteger a los
trabajadores, promoviendo al mismo tiempo relaciones de trabajo estables y
productivas para los empleadores. 8
10. Y es que la justicia social, que debe orientar la efectividad de derechos como
los de sindicación y a la negociación colectiva, también debe encontrarse en el
núcleo básico de las políticas económicas y sociales nacionales o incluso internacionales.
No sólo deben globalizarse las políticas económicas que generen más
riqueza para los empleadores, sino, que, junto a ellas, también deben globalizarse
las políticas de justicia social.
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2) El derecho fundamental a la negociación colectiva de los trabajadores
públicos y la exigencia imperativa de que se expida una ley que la
desarrolle
11. Tal como lo manifiesta el artículo 28 de la Constitución, todos los trabajadores
peruanos tienen garantizado el derecho fundamental a la negociación colectiva
y que el Estado tiene la obligación de fomentar dicha negociación, debiendo
además promover formas de solución pacífica de los conflictos laborales. Lo que
para otros países representarían aspiraciones a lograr (reconocimiento de dicho
derecho fundamental y obligación estatal de fomentarla), son en nuestro ordenamiento
disposiciones jurídicas directamente vinculantes y objeto de garantía
jurisdiccional.
12. No es diferente el caso de los trabajadores de la Administración Pública, pues si
bien el artículo 42 sólo menciona que los servidores públicos tienen garantizados
los derechos de sindicación y huelga, ello no excluye, de ningún modo, el dere-
8 HAYTER, Susan (Ed.). El papel de la negociación colectiva en la economía mundial: Negociar por
la justicia social. Resumen Ejecutivo, OIT, 30 de mayo de 2011.