JURISPRUDENCIA RELEVANTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Procesos orgánicos
11. Mi posición puntual respecto a algunas de las normas impugnadas.
Considero que la sentencia en mayoría asume una postura equivocada en relación a
las diversas normas que han sido materia de cuestionamiento.
En tal sentido, y sin perjuicio de la orientación inconstitucional que claramente advierto
de su contenido y que aquí declaro, siguiendo el orden temático que he enunciado
en el presente voto singular, procedo a una referencia puntual a algunas de las
normas cuestionadas:
Sobre la autonomía Universitaria:
11.1 De los extremos planteados en las demandas de inconstitucionalidad como
contrarios a lo establecido en la Constitución, estoy convencido que el más
sensible de todos tiene que ver el tema de la autonomía y sus implicancias en el
ámbito de la institución universitaria.
11.2 En este contexto, considero que la previsión contenida en el artículo 1º de la
Ley 30220, cuyo texto establece que el objeto de la misma, es normar la creación,
funcionamiento, supervisión y cierre de las universidades, resulta abiertamente
contrario a la garantía institucional de la autonomía, habida cuenta
que permite una intervención desproporcionada del Estado mas allá de lo que
representa la legítima facultad de crear universidades por conducto legal y garantizar
su funcionamiento conforme a sus estatutos.
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11.3 Si evidentemente y como lo dice la citada norma, se pueden supervisar e incluso
cerrar universidades conforme a los parámetros en ella establecidos, el concepto
de autonomía resulta virtualmente desvirtuado, cediendo paso a una concepción
en la que a nombre de lo que disponga la ley, todo el funcionamiento
universitario queda abiertamente condicionado. En adelante, la universidad no
es pues una institución que nace de la ley y adquiere estatus de autonomía en
lo sucesivo, sino una simple dependencia del Estado direccionada con sujeción
a lo que este o sus autoridades determinen.
11.4 Esta idea, como veremos más adelante se acentúa con el tipo de potestades
reconocidas a la SUNEDU.
11.5 Considero asimismo que la Disposición Complementaria Transitoria Primera,
referida al proceso de adecuación del gobierno en el ámbito de las universidades
públicas, resulta igualmente contraria a la garantía institucional de la autonomía
universitaria, al establecer en los hechos un cese automático de todas las autoridades
que venían ejerciendo sus mandatos conforme a una regulación anterior y
a unos periodos de tiempo establecidos expresamente conforme a las mismas.