JURISPRUDENCIA RELEVANTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Procesos orgánicos
8. Ahora bien, las cuatro características en realidad se encuentran interrelacionadas.
De ese modo, el Estado tiene la obligación de promover cada una de dichos contenidos
del derecho a la educación, sin que uno prevalezca sobre otro, de lo contrario
el Estado habrá incumplido con la tutela del derecho objeto de comentario. Estas
características son aplicables y exigibles en las diversas etapas de la educación Más
en concreto, en relación con la educación superior, debe entenderse que el Estado
debe asegurar cada aspecto relativo a la accesibilidad, adaptabilidad, aceptabilidad
y disponibilidad; pero ello no significa que la educación terciaria deba ser generalizada,
sino sólo disponible “sobre la base de la capacidad”, capacidad que habrá de
valorarse con respecto a los conocimientos especializados y la experiencia de cada cual. 3
9. De otro lado la educación superior también es un servicio público. Dicha conceptualización
de la educación universitaria en realidad es una conquista frente al
carácter elitista que ella ostentaba y al que las clases medias emergentes lograron
desterrar a través de sus demandas y de la expansión de la educación superior,
en especial, la universitaria. Así, como producto de la tradición constitucional
y del modelo de Estado Social que recoge la Constitución de 1993, el Tribunal
Constitucional ha afirmado que la educación universitaria ostenta esta naturaleza
al señalar que:
(…) la educación se configura también como un servicio público, en la medida
que se trata de una prestación pública que explicita una de las funciones-fines
del Estado, de ejecución per se o por terceros bajo fiscalización estatal.
Por ende, el Estado tiene la obligación de garantizar la continuidad de
los servicios educativos, así como, de aumentar progresivamente la cobertura
y calidad de los mismos, debiendo ser siempre como premisa básica (...),
que tanto el derecho a la educación como todos los derechos fundamentales
(...) tienen como fundamento el principio de la dignidad humana. 4
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10. A mayor abundamiento, el Compendio de la Declaración Mundial sobre la Educación
Superior ha establecido que la educación superior ha de considerarse un
servicio público. Si bien se requieren fuentes de financiación diversificadas, privadas
y públicas, el apoyo público a la educación superior y a la investigación sigue siendo
fundamental para conseguir que las misiones educativas y sociales se cumplan de
manera equilibrada (apartado 12).
3 COMITÉ DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES. Observación
General 13, El derecho a la educación (artículo 13 del Pacto), (21º período de sesiones, 1999), U.N. Doc.
E/C.12/1999/10 (1999).
4 Expediente N.° 04232-2004-AA/TC, FJ. 7.