JURISPRUDENCIA RELEVANTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Jurisprudencia relevante del Tribunal Constitucional ∙ Tomo VI
educativas ubicadas en áreas calificadas como rurales o zonas de frontera,
se reduce en un año la permanencia para postular a la cuarta, quinta, sexta,
sétima y octava escalas magisteriales.
56. Los accionantes alegan que el mencionado artículo introduce condiciones que
resultan perjudiciales o menos beneficiosas para los docentes provenientes de la
Ley 24029, puesto que, a efectos del ascenso, agrega tres escalas en comparación
con la ley anterior, lo cual vulneraría el principio laboral de condición más beneficiosa
al trabajador. Por su parte, el emplazado mantiene que tal principio no
resulta aplicable, puesto que en el ordenamiento jurídico nacional está permitido
que el legislador, en ejercicio de su discrecionalidad, modifique la legislación en
materia laboral dentro de lo constitucionalmente posible.
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57. Sostienen que la nueva estructura de la carrera pública magisterial, compuesta
por ocho escalas, vulnera el principio de condición más beneficiosa, pues, en su
opinión, si por ejemplo existían docentes que ocupaban los niveles superiores
de la escala, tras la entrada en vigencia de la ley, ahora sólo ocuparán niveles
intermedios. A juicio del Tribunal, la nueva regulación no vulnera el principio
de condición más beneficiosa, ya que este principio hace referencia a las condiciones
laborales obtenidas independientemente de cualquier fuente normativa; y
tampoco vulnera los supuestos derechos adquiridos, por más que esta sea menos
favorable para trabajador, pues, como también se ha dicho, nuestro sistema se
rige por la teoría de los hechos cumplidos y no por la teoría de los derechos adquiridos.
En tal sentido, incluso si la decisión legislativa respecto al número de
escalas pudiera resultar criticable, por ser excesiva o inconveniente, sin duda, esto
no la hace inconstitucional.
58. Por las razones expuestas, el Tribunal debe desestimar la demanda en este extremo.
A.3.b. Migración entre las diferentes escalas magisteriales
59. Se ha cuestionado el primer párrafo de la Primera Disposición Complementaria,
Transitoria y Final de la Ley 29944, cuyo texto es el siguiente:
Primera Disposición Complementaria, Final y Transitoria.- Los profesores
nombrados, pertenecientes al régimen de la Ley 24029, comprendidos
en los niveles magisteriales I y II, son ubicados en la primera escala
magisterial, los del III nivel magisterial en la segunda escala magisterial,
y los comprendidos en los niveles magisteriales IV y V son ubicados en
la tercera escala magisterial a que se refiere la presente Ley.