JURISPRUDENCIA RELEVANTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Procesos orgánicos
102. Los ciudadanos demandantes, en el Expediente 00007-2015-AI, añaden que,
en su opinión, este Tribunal tiene resuelto que “… la autonomía universitaria es
una de las garantías institucionales que la Constitución protege manteniéndola
intangible respecto al legislador y poderes públicos”.
103. En relación con este cuestionamiento, formulado por todos los demandantes,
cabría tener en cuenta que en nuestro medio existen, sobre todo si estamos
ante el ejercicio de un servicio público, una importante cantidad de actividades
reguladas o supervisadas por diversos organismos públicos, todos ellos adscritos
a diferentes instancias del Poder Ejecutivo.
104. De hecho, la Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, presenta dos tipos
distintos de Organismos Públicos Especializados:
a. Organismos Reguladores
b. Organismos Técnicos Especializados
105. Los Organismos Reguladores se crean para actuar en ámbitos especializados de
regulación de mercados, asegurando cobertura de atención en todo el territorio
nacional. Asimismo, definen sus lineamientos técnicos, objetivos y estrategias
bajo la política general del gobierno de turno, encontrándose adscritos a la Presidencia
de Consejo de Ministros.
106. En esa misma línea de pensamiento, debe tenerse presente que la Ley 27332, Ley
Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos,
desarrolla la estructura y funcionamiento de diversas instituciones públicas
que supervisan, regulan, norman y resuelven controversias y reclamos en materia
de telecomunicaciones, energía, transporte público y servicios de saneamiento.
Todas ellas se encuentran adscritas a la Presidencia del Consejo de Ministros.
107. Es más, el artículo 2 de dicha Ley establece que:
Los Organismos Reguladores son organismos públicos descentralizados
adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personería de derecho
público interno y con autonomía administrativa, funcional, técnica,
económica y financiera.
108. En este punto corresponde tener en cuenta que la adscripción de un organismo
a determinado ministerio implica que pertenece formalmente a su estructura
orgánica, pero no supone, necesariamente, que se conduzca como un órgano
político, ya que puede estar dotado de autonomía económica, técnica y funcional,
tal como sucede con los organismos reguladores y superintendencias que se
analizarán a continuación.
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