JURISPRUDENCIA RELEVANTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Procesos orgánicos
ción de la educación universitaria en el país. Entre los mandatos que estableció
dicha sentencia, se hizo referencia a la necesidad de crear una Superintendencia
altamente especializada, objetivamente imparcial, y supervisada eficientemente
por el Estado, que cuente, entre otras cosas, con las competencias para evaluar
a todas las universidades del país, elevar su calidad educativa, clausurar a las
universidades en el caso que estas no cumplan con los estándares necesarios de
calidad educativa, para garantizar que el examen de admisión a las universidades
cumpla con niveles de exigibilidad y rigurosidad intelectual. 6 A su vez, se estableció
que las funciones de dicha superintendencia no debían afectar la autonomía
universitaria, es decir, la máxima garantía institucional de las universidades.
14. El motivo de la declaratoria del estado de cosas inconstitucionales se debió a la
situación crítica que atravesaba y atraviesa la educación universitaria actualmente.
En principio, hasta la década del noventa en el Perú existían dos clases de universidades:
las públicas y las privadas. Las primeras, creadas por el Estado, y las
segundas, por particulares. Ambos tipos de universidades ejercían sus funciones
sin ánimo de lucro. Sin embargo, como ya se ha mencionado, en 1996, durante
el gobierno de Alberto Fujimori Fujimori, se promulgó el Decreto Legislativo
882, que promovía la inversión en servicios educativos de todos los niveles, con
la finalidad de contribuir a modernizar el sistema educativo y ampliar la oferta y
la cobertura. Ahora bien, luego de la aprobación del Decreto Legislativo 882, en
un período de diez años a partir de 1997 a 2007 se crearon 35 universidades y en
los cinco años siguientes (2008-2012) se crearon otros 47 centros universitarios. 7
559
15. No obstante, aunque es cierto que la creación de universidades privadas, en parte
permite el acceso a la educación superior de la población en general, también es
verdad que la educación universitaria no puede brindarse a cualquier precio sin
estándares mínimos de control y de calidad.
16. Si bien con el mencionado Decreto Legislativo 882, desde una lógica neoliberal,
se pretendió brindar un mayor acceso a la educación universitaria, la consecuencia
fue, como es de conocimiento general, el otorgamiento o prestación de
servicios de menor calidad educativa. Precisamente, la insuficiencia de la oferta
universitaria de carácter estatal y la brecha entre postulantes e ingresantes a las
universidades ha generado la proliferación de universidades privadas, antes que
6 Expediente N.° 00017-2008-PI/TC, punto resolutivo 4.b.iii.
7 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA. ¿A la Carrera por el Título? Un Modelo
Económico sobre la Calidad de la Educación Superior Universitaria y el Subempleo Profesional,
Lima, 2014, p. 18.