JURISPRUDENCIA RELEVANTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Jurisprudencia relevante del Tribunal Constitucional ∙ Tomo VI
de “actos políticos”, “cuestiones políticas” o “actos de gobierno” se habla), la aplicación
de las diferentes técnicas de control de la discrecionalidad administrativa.
12. Es dentro de este marco que se puede entender la labor interpretativa, revisora
e incluso contralora que hemos emprendido frente a la Ley del Presupuesto,
tanto en aspectos formales como en materias sustanciales. Ello nos ha permitido
considerar ciertos aspectos como conformes a la Constitución; y a otros, como
el de la prohibición de la negociación colectiva para incrementos salariales de los
trabajadores de la Administración pública, como inconstitucionales.
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13. Ahora bien, la declaración de inconstitucionalidad de una o varias disposiciones
de una ley, sobre todo si la ley en cuestión es una de tanta trascendencia y
repercusiones como la Ley de Presupuesto, debe tomar en cuenta que durante
la vigencia de la normativa impugnada la misma generó situaciones y relaciones
jurídicas que no son fáciles de revertir, o por lo menos, de adaptar a los parámetros
constitucionalmente invocables. Aquello justifica plenamente la vacatio
decretada sobre la entrada en vigencia de ciertos efectos de la presente sentencia,
práctica por cierto aplicada por este mismo Tribunal Constitucional y muchos
otros en el Derecho Comparado en muchos casos.
14. Conviene además tener presente que las tareas de interpretación y revisión propias
del Tribunal Constitucional se dan dentro de ciertos límites. Uno de ellos,
entre muchos, es el del proceso constitucional mediante el cual toma conocimiento.
Otro obviamente es el de la pretensión que se busca atender.
15. Digo esto en mérito a que debe tenerse claro por ello que, por ejemplo, la discusión
en un proceso de constitucionalidad no puede en rigor abarcar un pronunciamiento
sobre, por citar un caso, la pertinencia y los alcances de un precedente
establecido en un proceso de Amparo. En ese sentido, y frente a la alegación de
que con la Ley de Presupuesto se busca eliminar la posibilidad de ejercer el control
difuso arbitral, riesgo que en nuestra opinión no se encuentra acreditado o
presente, quiero anotar lo que sigue a continuación.
16. Comparto el sentido resolutivo de este extremo de la sentencia suscrita por la
mayoría de mis colegas pero considero entonces que es indispensable expresar
algunas consideraciones adicionales que fundamentan mi voto, las cuales son las
siguientes:
A. El artículo 139 de la Constitución recogen una serie de “Principios y derechos
de la función jurisdiccional”. Allí se comienza por garantizar la unidad y exclusividad
de dicha competencia en cabeza del Poder Judicial, proscribiendo el
juzgamiento por comisiones especiales o la delegación de facultades.