Gli studenti internazionali nelle universitÃ italiane - West

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PRIMA PARTE. GLI STUDENTI INTERNAZIONALI IN ITALIA: IMPATTO, STATISTICHE E PROSPETTIVEle prove, le informazioni relative alle immatricolazioni vanno acquisite presso la sedeuniversitaria di competenza.Qualora i tempi di rilascio del permesso di soggiorno si prolunghino a causa degli adempimenticonnessi alla sottoposizione a rilievi fotodattiloscopici, l’iscrizione all’università èeffettuata con riserva fino all’esibizione di copia del titolo di soggiorno. Allorché per diversemotivazioni anche in fase di immatricolazione lo studente straniero non dovesse ancorarisultare in possesso del titolo di soggiorno, l’iscrizione sarà effettuata con riserva fino almese di giugno dell’anno successivo a quello di presentazione della domanda. In tal caso,su richiesta dell’ateneo interessato, entro e non oltre lo stesso mese di giugno, la questurainvierà una comunicazione sull’effettivo rilascio del permesso di soggiorno, ovvero sull’adozionedi un provvedimento di rigetto dell’istanza nell’ipotesi in cui siano emerse condizioniostative non riconosciute in sede di rilascio del visto di ingresso.In merito al pagamento delle tasse universitarie, l’art. 39 comma 1 del Testo Unicodelle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizionedello straniero (D. Lgs. n. 286/98), intitolato “Accesso ai corsi delle università”, prevedeche, in materia di accesso all’istruzione universitaria e di relativi interventi per il dirittoallo studio, è assicurata la parità di trattamento tra lo straniero e il cittadino italiano.Tale principio è stato introdotto, non ultimo, con il fine di evitare trattamenti differenziatia danno delle seconde generazioni di immigrati, le quali non accedono automaticamentealla cittadinanza italiana in ragione delle condizioni restrittive che ne regolanol’acquisizione, fondate sul principio dello ius sanguinis.Per iscriversi alle università italiane è obbligatorio, per gli studenti italiani e non, pagarela tassa di iscrizione e i contributi universitari. Ai sensi del D.P.C.M. del 9 aprile 2001 58 ,le università esonerano dal pagamento gli studenti stranieri beneficiari di borse di studiodel Governo italiano iscritti a corsi di laurea breve, laurea specialistica, scuole di specializzazione(escluse quelle dell’area medica) e dottorati di ricerca. Negli anni accademicisuccessivi, l’esonero è condizionato al rinnovo della borsa da parte del Ministero degli AffariEsteri. Gli studenti iscritti a corsi singoli, corsi di perfezionamento e master sono tenutial pagamento delle tasse relative ai corsi prescelti. L’eventuale esonero totale o parzialedalle tasse universitarie previste per l’iscrizione a corsi singoli o corsi brevi è stabilito daciascuna istituzione universitaria nell’ambito della propria autonomia.I dati OCSE relativi al 2011 mostrano come l’Italia è la terza nazione europea nellagraduatoria dei Paesi con le tasse universitarie più elevate, preceduta soltanto da RegnoUnito e Paesi Bassi e al pari con il Portogallo, con una media annuale superiore a€1.100 59 . Secondo l’Unione degli Universitari (UDU), le tasse più care si troverebbero inordine decrescente alla Ca’ Foscari di Venezia, alla Statale di Milano e all’università degliStudi dell’Insubria di Como e Varese 60 .58Cfr. http://attiministeriali.miur.it/anno-2001/aprile/dpcm-09042001.aspx.59Cfr. www.oecd.org/dataoecd/61/13/48631028.pdf.60Cfr. www.universita.it/tasse-universitarie-italia-piu-care-europa.43
VI RAPPORTO EMN ITALIA - GLI STUDENTI INTERNAZIONALI NELLE UNIVERSITÀ ITALIANEL’11 luglio 2012, il Consiglio Universitario Nazionale (CUN) ha approvato una mozionerelativa ai provvedimenti della Spending review (D. Lgs. del 6 luglio 2012, n. 95, “Disposizioniurgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini”),sollecitando il monitoraggio degli effetti della delegificazione rispetto alla contribuzionestudentesca, sostenendo che tali norme “porteranno a un aumento generalizzato delle tasseche, in assenza di adeguate politiche di diritto allo studio, produrrà effetti negativi sulpatrimonio umano e culturale rappresentato dagli studenti, con diminuzione degli iscrittie dei laureati in chiara contraddizione con gli impegni sottoscritti a livello europeo” 61 . Letasse universitarie sono diverse se si tratta di facoltà pubbliche o private. Secondo unostudio effettuato dalla Fondazione Leone Moressa intitolato “Study and Money: studentiinternazionali e aspetti economici” 62 , e presentato a Venezia nel giugno 2012 nel contestodel Seminario di studio sugli studenti internazionali 63 organizzato dall’EMN Italy, nell’a.a.2010/2011 in media la retta di iscrizione per le università pubbliche è stata di €993,00pro capite, contro i €3.323,00 registrati nelle università private. Considerando che il 94,3%degli studenti stranieri è iscritto ad atenei pubblici e solo il rimanente 5,7% a istituzioniprivate, la Fondazione Moressa ha calcolato un ammontare di contributi e tasse universitariepagate dagli iscritti stranieri pari quasi a 71 milioni di euro.ITALIA. Iscrizioni universitarie per aree di cittadinanza (dal 2004/2005 al 2011/2012)Non-UE UE Italiani % Non italiani2004/2005 22.951 9.521 1.285.931 2,52005/2006 27.660 10.824 1.447.825 2,62006/2007 32.434 11.836 1.544.465 2,82007/2008 37.498 12.731 1.609.846 3,02008/2009 42.145 13.259 1.637.580 3,32009/2010 46.386 13.742 1.660.327 3,52010/2011 49.494 14.079 1.648.949 3,72011/2012* 51.947 14.451 1.677.299 3,8*Dati aggiornati al 29/12/2012NB: L’anagrafe nazionale degli studenti non contiene i dati relativi alle iscrizioni antecedenti l’anno accademico2003/2004.FONTE: EMN Italia. Elaborazioni su dati Ministero Istruzione, Università e Ricerca/Anagrafe Nazionale StudentiPer quel che concerne le statistiche sulle iscrizioni universitarie, si evince un aumentonel numero degli iscritti dovuto sia a una certa diversificazione dell’offerta formativanazionale, sia a una crescente presenza immigrata. In Italia, nel periodo 2004/2012,anche a seguito dell’introduzione della laurea triennale avvenuta nell’a.a. 2001/2002, glistudenti internazionali non comunitari sono più che raddoppiati, passando da 22.951 a61Cfr. www.cun.it/media/117061/mo_2012_07_11_002.pdf.62Benvenuti Valeria, Studiare in Italia? Per uno straniero costa 15.400 euro l’anno, in Ministero dell’Interno (a curadi), “Libertà Civili”, Roma, 04/12, luglio-agosto 2012, pp. 26-30.63Cfr. www.emnitaly.it/ev-b6.htm.44
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