Endelig analyserapport elektronisk udgave

Analyserapport – Fremtidens velfærd kommer ikke af sig selv
pres, det høje skattetryk lægger på lønningerne, vil således få stigende
negative virkninger på beskæftigelsen i takt med globaliseringen.
Beskatning af fast ejendom, renteindtægter og pension
Fast ejendom er ikke en internationalt mobil skattekilde. I internationalt
perspektiv tilhører Danmark en mellemgruppe med hensyn til indtægter fra
beskatning af fast ejendom, arv og gaver som en andel af BNP, jf. OECD
(2002a) og figur 7.14. USA, Storbritannien, Frankrig og Sverige opkræver
en større andel af BNP i skat i form af skat på fast ejendom, arv og gaver
end Danmark gør. Samtidig ligger Danmark lavt i internationalt perspektiv
med hensyn til skat på finansielle og kapitaltransaktioner i forhold til BNP,
jf. OECD (2002a). I Storbritannien udgør beskatning af fast ejendom, arv
og gaver ca. 3,25 pct. af BNP, mens den i Danmark udgør ca. 1,25 pct. af
BNP. Der er således stor forskel på den beskatning af fast ejendom, der
finder sted i Danmark i forhold til de lande, der lægger mest vægt på denne
beskatningsform.
Globaliseringen påvirker den personlige kapitalindkomstbeskatning primært
ved muligheden for at anbringe midler i udenlandske pengeinstitutter,
hvor de indenlandske skattemyndigheder har begrænsede muligheder
for at få informationer om afkastet og dermed beskatte det.
I Danmark beskattes positiv personlig kapitalindkomst med op til ca. 60
pct., hvis personen betaler topskat, mens andre lande, som Østrig, Luxembourg
og Belgien, der har bankhemmelighed, kun beskatter afkastet
med 25 pct. (gradvist stigende til 35 pct.) og dermed sender ¾ af provenuet
til kontohavernes hjemlande. Danske højtlønnede med positiv kapitalindkomst
har derfor en særlig tilskyndelse til formueplacering uden for landets
grænser.
EU-landene har i 2003 vedtaget et direktiv om beskatning af private renteindtægter
i andre lande. Aftalen indebærer, at 12 af de daværende 15 EUlande
skal indføre automatisk informationsudveksling, så hjemlandet for
de borgere, der har midler anbragt i andre EU-lande, kan beskatte afkastet
af indeståender. Undtaget er Østrig, Luxembourg og Belgien. Det vil stadig
være fordelagtigt for velhavende danskere at placere formue i udlandet.
Rentebeskatningsdirektivet er dog et fremskridt i forhold til at reducere
skattekonkurrence, og må formodes at reducere problemerne i væsentligt
omfang.
Siden 1996 er andelen af folkepensionister bosat i udlandet næsten firedoblet
10 . Virkningen heraf på de offentlige finanser beror af to modsatrettede
effekter: Udgifterne til ældrepleje, boligydelse, folkepensionens pensionstillæg
og en række andre ydelser vil falde, hvis flere vælger at forlade
10 Stigningen i antallet, der modtager folkepension uden for Danmark, er resultatet af dels
en stigning i antallet af udflytninger, dels den øgede udbredelse af internationale aftaler,
herunder EØS-aftalen, om ret til modtagelse af folkepension i en række lande.
172