Endelig analyserapport elektronisk udgave

Recommendations

Info

Analyserapport – Fremtidens velfærd kommer ikke af sig selv Analysen lægger vægt på at vurdere, hvilken betydning usikkerheden i befolkningsudviklingen kan få for behovet for at ændre den økonomiske politik for at sikre, at den økonomiske politik bliver holdbar. Det er i beregningerne lagt til grund, at velfærdstilbuddene opretholdes uændret i forhold til i dag, og at den finanspolitiske holdbarhed opnås enten ved at øge den statslige bundskattesats, ved offentlige besparelser på ikke-velfærdsområder eller ved at øge den private beskæftigelse og reducere antallet af overførselsindkomstmodtagere. I alle tre tilfælde antages, at finansieringen sker ved en gradvis indfasning i perioden fra 2011 – 2021, og at det nye niveau fastholdes i alle år fra og med 2021. Beregningerne skal opfattes som eksempler på typer af finansiering. Der er ikke hermed taget stilling til, hvordan en politik, der sikrer holdbarhed, skal implementeres. Hovedresultaterne af beregningerne i kapitlet er opsummeret nedenfor. Resultatet af beregningen i Velfærdskommissionens grundforløb er, at når skattestigningen er fuldt indfaset i år 2021, skal den statslige bundskattesats være 8,7 procentenheder højere end i dag. Hvis der alternativt betragtes en finansiering, der opnås ved at øge den private beskæftigelse og sænke antallet af overførselsindkomstmodtagere, skal stigningen i beskæftigelsen i 2021 være på 280.000 personer. De offentlige besparelser skal være på 3,7 procent af BNP fra 2021, hvis de skal sikre holdbarhed. Der er gennemført omfattende følsomhedsberegninger, der viser, at dette resultat er meget afhængigt af den forudsatte udvikling i middellevetiden. Velfærdskommissionens befolkningsfremskrivning indebærer en lidt hurtigere vækst i middellevetiden, end i DREAMs fremskrivning, som normalt lægges til grund for denne type beregninger. Middellevetidsvæksten i Velfærdskommissionens fremskrivning er imidlertid en forlængelse af den historiske udvikling i Danmark. Da væksten i middellevetiden har været meget lav, indebærer metoden, at middellevetiden i Danmark også i fremtiden forventes at vokse langsommere end i vores nabolande. Usikkerheden om den fremtidige udvikling i middellevetiden er af afgørende betydning for vurderingen af holdbarhedsproblemet. Hvis det, som et (urealistisk) regneeksempel, antages, at middellevetiden slet ikke vokser i fremtiden, er der stort set ikke noget finanspolitisk holdbarhedsproblem. I dette tilfælde er den nødvendige stigning i bundskatten på 1,6 procentenheder. Hvis det i stedet (og formentligt mere realistisk) antages, at den danske middellevetidsudvikling kommer op på det niveau, som FN forventer for Vesteuropa under ét, vil det finanspolitiske holdbarhedsproblem blive endog meget stort. FN forventer, at middellevetidsvæksten i Vesteuropa vil være omtrent det dobbelte af den vækst, Velfærdskommissionen har lagt til grund for sin fremskrivning. Hvis den højere middellevetidsvækst realiseres i Danmark, betyder forudsætningerne om, at velfærdstilbuddene opretholdes uændret i forhold til i dag, at det finanspolitiske holdbarheds- 310
Kapitel 12 problem bliver af en størrelsesorden, så den statslige bundskattesats i 2021 skal være 16 procentenheder større end i dag. Tabel 12.1: Nødvendig stigning i bundskattesats og privat beskæfti- gelse ved forskellige alternative beregninger Skattestigning i pct.point Beskæftigelsesstigning Velfærdskommissionens grundforløb 8,7 280.000 Reduceret problem Konstant middellevetid DREAMs middellevetids- 1,6 67.000 forudsætninger 5,8 195.000 1 pct.point højere rente Højere erhvervsdeltagelse for efterkommere fra mindre 5,0 181.000 udviklede lande 0,5 pct.point højere BFI-vækst og ikke ekstra service vækst i første 7,1 246.000 50 år Restlevetids- og aldersafhængighed af offentlige sundheds-, sociale- og 1,0 46.000 plejeydelser 7,6 248.000 Uændret Ekstra fødsler, fertilitet + 0,1 5000 ekstra indvandrere fra 8,9 288.000 mere udviklede lande Gradvis stigning i konjunkturledighed til 10 pct. over 10 år og 8,5 279.000 gradvist tilbage til 5 pct. 9,1 287.000 Forværret problem FN's middellevetidsvækst 16,0 492.000 0,5 pct. ekstra BFI-vækst 12,8 395.000 En ekstra ferieuge 0,15 pct. arbejdstidsreduktion pr. 9,9 318.000 år 0,15 pct. mervækst i individuel 15,1 468.000 offentlig service 15,4 478.000 Kilde: Egne beregninger på baggrund af DREAM-modellen. Årsagen til, at den finanspolitiske holdbarhed er meget følsom over for middellevetiden er, at antagelsen om uændrede velfærdstilbud betyder, at fremtidige generationer af pensionister kan se frem til en længere periode som pensionist end nutidens og umiddelbart kommende generationer af 311
Page 1 and 2:
Fremtidens velfærd kommer ikke af
Page 3 and 4:
Velfærdskommissionen Analyserappor
Page 5 and 6:
Indholdfortegnelse Forord..........
Page 7:
Del III: Velfærdssamfundets fremti
Page 11:
Redaktionelt forord Velfærdskommis
Page 14 and 15:
Analyserapport - Fremtidens velfær
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
Page 212 and 213:
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238 and 239:
Page 240 and 241:
Page 242 and 243:
Page 244 and 245:
Page 246 and 247:
Page 248 and 249:
Page 250 and 251:
Page 252 and 253:
Page 254 and 255:
Page 256 and 257:
Page 258 and 259:
Page 260 and 261:
Page 262 and 263: Analyserapport - Fremtidens velfær
Page 362 and 363:
Page 364 and 365:
Page 366 and 367:
Page 368 and 369:
Page 370 and 371:
Page 372 and 373:
Page 374 and 375:
Page 376 and 377:
Page 378 and 379:
Page 380 and 381:
Page 382 and 383:
Page 384 and 385:
Page 386 and 387:
Page 388 and 389:
Page 390:
show all

Endelig analyserapport elektronisk udgave

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?