Endelig analyserapport elektronisk udgave

Analyserapport – Fremtidens velfærd kommer ikke af sig selv
I de samfundsøkonomiske fremskrivninger, jf. kapitel 11, er det lagt til
grund, at udgifterne til velfærdsservice - korrigeret for demografi - vil vokse
omtrent parallelt med den årlige timeløn for offentligt ansatte. Dette er væsentligt
strammere end udviklingen i de foregående årtier, jf. figur 8.9.
8.3 Udviklingen i indkomsterstattende overførsler og tillægsydelser
Indkomsterstattende overførsler
Tabel 8.1 viser, hvor mange personer henholdsvis, hvor stor en andel af
befolkningen, der inden for det pågældende kalenderår har modtaget
ydelser og/eller tilskud via én eller flere af de omfattede ordninger, uanset
den samlede varighed heraf. Én person, der eksempelvis har modtaget
sygedagpenge i blot én dag indgår i opgørelsen på lige fod med personer,
der har modtaget offentlige ydelser hele året.
Godt 1,7 mio. 15-66 årige eller knap 47 pct. af denne aldersgruppe modtog
i løbet af 2001 ydelser eller tilskud fra én eller flere overførselsordninger.
I 1984 udgjorde andelen knap 39 pct.
Medregnes modtagere af folkepension fås, at der i 2001 var mere end 2,4
mio. personer eller godt 55 pct. af befolkningen over 15 år, der modtog
offentlige ydelser eller tilskud fra én eller flere af overførselsordningerne. I
1984 udgjorde andelen godt 48 pct.
Tabel 8.1: Udvikling i antal personer, som har været omfattet af én
eller flere overførselsordninger inden for et kalenderår
1984 1987 1990 1993 1996 1999 2001
Berørte i alderen 15-66 år
1.000 personer 1.348 1.398 1.612 1.771 1.819 1.717 1.723
Pct. af 15-66 årige 38,7 39,5 45,2 49,2 49,8 46,8 46,8
Berørte i alderen 15 år og derover
1.000 personer 2.004 2.075 2.306 2.472 2.516 2.413 2.420
Pct. af 15-årige og dero. 48,2 49,1 54,0 57,4 57,8 55,2 55,2
Kilde: Udtræk fra Danmarks Socialforskningsregister, IDA og egne beregninger.
Antallet af berørte siger imidlertid ikke i sig selv noget om, hvor længe
personerne modtager overførsler i løbet af året. Den gennemsnitlige periode
med overførsler pr. berørt kan således ændre sig fra år til år. Ved i
stedet at opgøre antallet af modtagere som helårsmodtagere, dvs. antal
berørte ganget med den gennemsnitlige periode med overførsler m.v., fås
et samlet mål for udviklingen i modtagelsen af overførselsindkomster over
tid.
I 2002 var der i alt ca. 1,8 mio. helårspersoner, som modtog indkomsterstattende
overførsler, var i aktive foranstaltninger med offentlige ydelser
og/eller løntilskud eller på SU. Heraf var 1,1 mio. helårspersoner i den arbejdsdygtige
alder og andre 0,7 mio. folkepensionister, jf. figur 8.10.
186