Endelig analyserapport elektronisk udgave

Kapitel 13
Befolkningens bidrag til den offentlige
sektor
13.1 Indledning
I forlængelse af modelberegningerne i de foregående kapitler handler dette
kapitel om omfordelingen via den offentlige sektor mellem generationer,
køn og herkomstgrupper. Desuden analyseres de generations-, køns- og
herkomstmæssige konsekvenser af eksempler på velfærdsreformer, der
sikrer finanspolitisk holdbarhed.
Omfordelingen mellem befolkningsgrupper illustreres på to forskellige måder.
For det første beskrives nettobidraget til den offentlige sektor for forskellige
alderstrin på et givet tidspunkt. For det andet beregnes nettobidraget
over et livsforløb for de forskellige befolkningsgrupper.
Beregningerne i dette kapitel adskiller sig på forskellig vis fra fordelingsbeskrivelserne
i kapitel 7. Først og fremmest fokuserer dette kapitel på gennemsnit
for forskellige grupper, mens kapitel 7 beskæftiger sig med
spredning inden for grupper. Derudover indeholder nærværende kapitel en
fremadrettet tilgang i form af nettobidrag over beregnede fremtidige livsforløb.
Afsnit 13.2 beskriver aldersfordelingen af offentlige indtægter og nettobidrag
til det offentlige. På baggrund af disse beregnes en nyfødt persons
forventede nettobidrag over et livsforløb. Der foretages en sammenligning
af nettobidraget under antagelse af, dels at der ikke foretages tilpasninger
af den økonomiske politik, dels af eksempler på, at finanspolitikken gøres
holdbar.
Afsnit 13.3 belyser velfærdssamfundets omfordeling mellem kvinder og
mænd. Dette gøres med udgangspunkt i dels et øjebliksbillede for 2001,
dels et gennemsnitligt livsforløb for de to køn.
Afsnit 13.4 handler om omfordelingen mellem forskellige herkomstgrupper
såvel i et enkelt år som over et livsforløb.
Afsnit 13.5 indeholder kapitlets konklusioner.
13.2 Offentlige indtægter og nettobidrag til det offentlige
I dette kapitel analyseres både den gennemsnitlige omfordeling mellem
befolkningsgrupper på et givet tidspunkt og omfordelingen mellem generationer,
der lever på forskellige tidspunkter. For at kunne gennemføre dette
er det nødvendigt at fordele både udgifter og indtægter for det offentlige
373