Endelig analyserapport elektronisk udgave

Kapitel 1
Velfærdskommissionens definition af finanspolitisk holdbarhed indebærer
en finanspolitik med en lavere tendens til udgiftsstigninger, end den historiske
erfaring tilsiger, jf. kapitel 8.
Hvis fremtidige generationer ønsker stigninger i de offentlige ydelser i et
omfang, der ligger ud over dette, eller ønsker skattelettelser, er det i Velfærdskommissionens
fortolkning af kommissoriet op til de fremtidige generationer
selv at finansiere dette.
1.3 Udfordringer for det danske velfærdssamfund
Globalisering og mulige tilpasninger af velfærdssamfundet 1
Globalisering fører til tættere økonomisk integration mellem lande, dvs.
øget gensidig afhængighed mellem den økonomiske udvikling i forskellige
lande. Væsentlige drivkræfter i denne proces er et stigende handelsomfang,
øget omfang af investeringer på tværs af landegrænser (direkte investeringer)
og hyppig brug af outsourcing, hvor en voksende del af produktionsprocessen
flyttes til lande med mere profitable produktionsomkostninger.
De senere årtiers tendens til øget handel og flere investeringer på tværs af
grænserne er et resultat af politiske beslutninger i begyndelsen af
1960’erne om at liberalisere handel og investeringer med en multilateral
afvikling af mange handelsbarrierer for industrivarer. Udviklingen er blevet
forstærket i EU-regi med etablering af det indre marked for varer, tjenesteydelser,
kapital og arbejdskraft. Den teknologiske udvikling er en vigtig del
af globaliseringen, og den er i de seneste årtier især kommet til udtryk ved
betydelige fald i omkostningerne på transport, kommunikation og information.
Globaliseringen kan indebære betydelige gevinster, fordi kapital, arbejdskraft
og ressourcer kan bruges mere effektivt som følge af nye muligheder
for specialisering og stordriftsfordele.
Selv om det indre marked også implicerer fri mobilitet af arbejdskraften, er
den observerede mobilitet på tværs af de europæiske arbejdsmarkeder
meget begrænset. Det kan dog ikke udelukkes, at mobiliteten vil øges i
fremtiden, især for højtuddannet og specialiseret arbejdskraft. Selvom arbejdsmarkedet
for nærværende ikke er direkte påvirket af integrationen i
form af øget mobilitet, vil der alligevel være væsentlige indirekte effekter.
Det skyldes, at forandringerne på varemarkederne og den øgede betydning
af direkte investeringer betyder en større mobilitet af beskæftigelsen
– arbejdstagerne bevæger sig sjældent over landegrænserne, men til
gengæld kan arbejdspladserne lettere flytte sig.
1 Dette afsnit er baseret på Andersen (2002). Der findes en række andre danske fremstillinger
af globaliseringen og dens konsekvenser for velfærdssamfundet, eksempelvis Det
Økonomiske Råd (2001) og Økonomi- og Erhvervsministeriet (2003).
17