Rummelighed på kommunale arbejdspladser - Center for Alternativ ...

8 Kommunernes rolleKommunerne indtager en vigtig rolle i udbredelsen af det rummelige arbejdsmarked,dels som myndighed og dels som arbejdsgiver. I en del tilfælde erkommunen både myndighed og arbejdsgiver, f.eks. når det drejer sig om sygefraværog kommunal aktivering på kommunale arbejdspladser.Normalt er de to funktioner som myndighed og arbejdsgiver adskilt i forskelligeforvaltninger, hvor arbejdsmarkedskontor og sygedagpengekontor er myndighed,mens f.eks. skoleforvaltning, hjemmepleje og “vej og park” er arbejdsgivere.I mange tilfælde vil de kommunale arbejdsgivere opføre sig på sammemåde som arbejdsgivere i den private sektor, og den kommunale myndighedvil behandle dem ens.Men hvis man ser sagen fra kommunens overordnede side (f.eks. borgmesteren,økonomiudvalget og kommunaldirektøren), er der imidlertid en forskel påkommunale og private arbejdsgivere. Det gælder især, når man ser på de økonomiskeincitamenter, der er knyttet til reglerne om det rummelige arbejdsmarked,herunder refusionsregler. Det vil næsten altid være en økonomisk fordelfor kommunen at placere jobtræningspersoner, revalidender og fleksjobberehos private arbejdsgivere, fordi de overtager nogle af kommunens udgifter.8.1 Kommunen som myndighedI henhold til lovgivningen omkring social- og arbejdsmarkedsforhold, er AFog kommunerne den udførende og ansvarlige myndighed. AF har ansvaret forde dagpengeberettigede, og kommunerne har ansvaret for kontanthjælpsmodtagerne.Kommunerne skal ifølge lov om aktiv socialpolitik forestå en række ordninger: Kommunal jobtræning, puljejob o.l. Revalidering Arbejdsprøvning Fleksjob SkånejobNår det drejer sig om aktivering af dagpengemodtagere, er kommunerne derimodkun at betragte som arbejdsgivere. Det samme gælder om aftalebaseredejob på særlige vilkår.Kommunerne er også at betragte som en myndighed, når det drejer sig om sygedagpenge,hvor kommunen dels står for udbetalingen efter to uger og delsskal sørge for, at der bliver afholdt 8-ugers samtaler om de sygemeldtes tilknytningtil arbejdsmarkedet.104