Masterthesis - Socialnet

2 Kontext des Qualitätsdiskurses in der Jugendhilfe 10
2 Kontext des Qualitätsdiskurses in der Jugendhilfe
Um die Aktualität, Relevanz und Einbettung des Themas zu skizzieren, muss eine
große Distanz zurückgelegt werden: zwischen den Fundamenten des Sozialstaates 7
sowie der Entwicklung der „Ökonomisierung des Sozialen“ und den Wahrnehmungen
der Akteure 8 in der (öffentlichen) Jugendhilfe. Dennoch ist auch an dieser Stelle
darauf hinzuweisen, dass die Entwicklungen einem komplexen Bedingungsgefüge
unterliegen und die Differenzierung zwischen Wirkung und Ursache oftmals nicht
präzise zu definieren ist 9 .
Die Jugendhilfe ist sozialrechtlich gesehen der Fürsorge zuzuordnen und stellt einen
integralen Bestandteil des umfassenden Sicherungssystems der Bundesrepublik dar,
welches sich seit einigen Jahren einem tiefgreifenden Wandel konfrontiert sieht. Die
Auswirkungen der sozialstaatlichen Transformation in ihren Grundfesten beeinflusst
wiederum die Einstellungen und Handlungsstrategien der Jugendhilfeträger in
direkter Weise. Auch der Wandel im staatlichen Selbstverständnis bedingt grund-
legende Veränderungen in der politischen Steuerung, mit denen die Akteure der
öffentlichen Jugendhilfe wie auch der freien Träger unmittelbar konfrontiert werden.
Eine weitere bedeutsame Relevanz kommt den gesellschaftlichen Veränderungs-
prozessen zu, die mit dem Terminus der „Ökonomisierung“ gefasst werden können,
und eine ökonomisierte Soziale Arbeit zur Folge haben (vgl. Pothmann, 2003: 27).
Zusammen machen sich diese Tendenzen im Feld der Jugendhilfe insbesondere
durch einen Transfer von Konzepten und Modellen der Ökonomie bemerkbar 10 .
2.1 Der Wandel des Sozialstaates
Der Sozialstaat als deutsche Variante der wohlfahrtsstaatlichen Idee ist als ein
Instrument zur Vermeidung von defizitären Lebenslagen zu beschreiben, das „markt-
ausgelöste soziale Ungerechtigkeit“ (Böhnisch/Arnold/Schröer, 1999: 308) nicht nur
7 „Unter dem Begriff Staat ist in einer synonymen funktionsbezogenen bzw. handlungsorientierten
Bezeichnung das politisch-administrative System zu verstehen“ (Fischer, 2005: 14).
8 „Der handelnde Aspekt von Organisationen und Institutionen kommt in dem vielfach zu
verwendenden Begriff Akteur zum Ausdruck. Dahinter verbirgt sich das Vorgehen von bestimmten
Personen, die im Auftrag ihrer Institution als Entscheidungsträger die Aushandlungsprozesse mit
den Vertretern anderer Institutionen führen“ (Fischer, 2005: 14).
9 Gerull differenziert das Bedingungsgefüge in gesellschaftliche, volkswirtschaftliche, sozialpolitische,
betriebswirtschaftliche sowie fachliche und berufspolitische Faktoren (vgl. 2004: 11 ff.).
10 Bei den nachstehenden Ausführungen zu der Entwicklung zum Post-Wohlfahrtsstaat sowie den
gesellschaftlichen Ökonomisierungstendenzen gilt es zu berücksichtigen, dass diese Strömungen
keinesfalls isoliert voneinander wirken, noch einen Anspruch auf Vollständigkeit erheben.