Masterthesis - Socialnet

3 Die (öffentliche) Jugendhilfe 23
34], schließlich die intensive sozialpädagogische Einzelbetreuung [§ 35]“ (ebd.:
1007). Damit ist das Spektrum der Hilfen zur Erziehung – ohne Rangfolge – von den
sogenannten ambulanten über teilstationäre bis zu stationären Hilfen skizziert und es
wird deutlich, dass es sich hierbei „um recht heterogene pädagogische Settings
handelt, in denen unterschiedliche Professionen mit unterschiedlichen Methoden in
unterschiedlicher Intensität und Verbindlichkeit Hilfen für Kinder, Jugendliche, ihre
Eltern und/oder die gesamte Familie leisten“ (Trede, 2005: 787). Auch wenn es nicht
gelingt die klassische Trias von familienunterstützenden (§§ 16 bis 21),
familienergänzenden (§§ 27 bis 32) und familienersetzenden (§§ 33 bis 35) Hilfen zur
Erziehung als einigermaßen homogenes pädagogisches Feld zu konzipieren, so
verbindet sie die konstitutive Funktion, ein zur Familienerziehung komplementäres
kompensatorisches Sozialisationsfeld darzustellen (vgl. ebd.: 788).
3.1.2 Gesetzesadressat und sachliche Zuständigkeit
Neben der Alternation von Elementen der Ordnungstätigkeit und Fürsorge hat das
neue Kinder- und Jugendhilferecht eine „konsequente Kommunalisierung“ (Münder,
2005: 1002 f.), also eine Konzentration von Zuständigkeiten auf kommunaler Ebene,
gebracht. Leistungsverpflichtungen, die durch das SGB VIII begründet werden, wie
auch die anderen Aufgaben richten sich infolge des föderalen Systems grundsätzlich
an die Kreise und kreisfreien Städte als zuständige Leistungsträger der Jugendhilfe 26 ,
§§ 3 Abs. 2 Satz 2 und 27 Abs. 2 SGB VIII. Für die Wahrnehmung der Aufgaben ist
jede kreisfreie Stadt und jeder Kreis gemäß § 69 Abs. 3 SGB VIII verpflichtet, ein
Jugendamt zu errichten 27 . Damit verortet sich aus organisatorischer Perspektive die
Zuständigkeit für die konzeptionelle Ausgestaltung, die praktische Gewährleistung
und die Finanzierung der Jugendhilfeleistungen bei dem öffentlichen Träger.
Für die konkrete Aufgabenerfüllung ist die „folgende Unterscheidung zwischen objek-
tiven Rechtsverpflichtungen der Träger der öffentlichen Jugendhilfe und subjektiven,
einklagbaren Rechtsansprüchen junger Menschen oder der von Personensorge-
berechtigten von grundlegender Bedeutung“ (Wabnitz, 2010: 33). Objektive Rechts-
verpflichtungen (z. B. § 80 SGB VIII, Jugendhilfeplanung) sind gesetzliche oder sons-
26 § 69 Abs. 1 SGB VIII bezeichnet sie als örtliche Träger der öffentlichen Jugendhilfe. Nach § 69
Abs. 2 SGB VIII kann Landesrecht vorsehen, dass auch kreisangehörige Gemeinden örtliche
Träger werden. In Nordrhein-Westfalen gilt dies für kreisangehörige Gemeinden ab 20.000
Einwohnern.
27 Abweichungen werden durch das Landesrecht geregelt. Auf die Darstellung überörtlicher Träger
nach § 69 Abs. 1 Satz 2 SGB VIII und deren Aufgaben wird in diesem Rahmen verzichtet.