Masterthesis - Socialnet

3 Die (öffentliche) Jugendhilfe 20
3 Die (öffentliche) Jugendhilfe
Das vorweggegangene Kapitel sprach bereits von der Jugendhilfe 22 als demjenigen
„Teilsystem, dass sich auf die Bearbeitung problematisch gewordener Sozialisations-
prozesse bei Kindern und Jugendlichen spezialisiert hat“ (Wohlert zit. n. Bock/
Seelmeyer, 2005: 990). Dabei stehen nach Wohlert die „Einflussnahme auf Persön-
lichkeitsstrukturen“, der „Ausgleich von Bedürfnissen und Kapazitäten“ und die
„Soziale Kontrolle“ (ebd.) im Zentrum. Merchel spricht von „Beratung, Unterstützung,
Schutz“ als Auftrag der Jugendhilfe (2006: 74). De facto ist es bis heute nicht
gelungen, „ein spezifisches gesellschaftliches Strukturproblem zu identifizieren, auf
das die Jugendhilfe gerichtet ist, welches dieses nicht nur als Teilbereich Sozialer
Arbeit ausweist“ (Bock/Seelmeyer, 2005: 990). Die fehlende funktionale Bestimmung
wird im Zuge der Erläuterung der Jugendhilfeleistungen prägnant deutlich.
3.1 Strukturmerkmale des Kinder- und Jugendhilfegesetzes
„Die rechtliche Bestimmung der Kinder- und Jugendhilfe ist im Kinder- und
Jugendhilfegesetz (KJHG) – als Achtes Sozialgesetzbuch (SGB VIII) – verankert:
Danach besteht die primäre Aufgabe der Kinder- und Jugendhilfe darin, Kinder und
Jugendliche bei ihrem Recht auf Förderung der Entwicklung und auf Erziehung zu
eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen Persönlichkeiten zu unterstützen
(vgl. § 1 KJHG)“ (ebd.: 899). Diesen Rechtsanspruch junger Menschen zu erfüllen,
„ist in erster Linie das Recht, aber auch die Pflicht der Eltern, was durch § 1 Abs. 2
Satz 1 SGB VIII im Anschluss an Art. 6 Abs. 2 Satz 1 GG klargestellt wird. Die
Jugendhilfe hat demnach einen subsidiären Charakter und kommt dann zum Tragen,
wenn eine angemessene Erziehung nicht ohne Unterstützung der jungen Menschen
und ihrer Eltern bewerkstelligt werden kann“ (Schulin, 2010: XLVIII). Analog zu den
Rechtsgrundlagen lassen sich die Jugendhilfeaufgaben dimensionieren in die
allgemeine Förderung und individuelle Hilfen sowie die politische Beeinflussung
gesellschaftlicher Rahmenbedingungen (vgl. Fischer, 2005: 105). „Während die
Angebote allgemeiner Förderung ohne Prüfung einer besonderen Berechtigung in
Anspruch genommen werden können, wird das Recht auf eine individuelle Hilfe
davon abhängig gemacht, ob ein entsprechender Bedarf festgestellt werden kann.
22 Der Begriff der Jugendhilfe bezieht sich in der Regel auf die Gesamtheit der freien und
öffentlichen Träger, die im Feld der Arbeit mit jungen Menschen tätig sind. In den folgenden
Ausführungen liegt der Fokus der Betrachtung jedoch maßgeblich auf den öffentlichen Trägern.