Masterthesis - Socialnet

5 Qualitätsmanagementbemühungen im Kontext der Modernisierungsbestrebungen 55
Entscheidungsprozesses annehmen“ (Merchel, 2006: 90). Der sich an die
Eingangsphase anschließende Prozess der kontrollierten Übergabe an die
leistungserbringende Einrichtung bedarf eines weiteren Schwerpunktes. Zudem sind
die bedeutenden Prozesse der Hilfeplanüberprüfung und -fortschreibung sowie die
Hilfebeendigung und Nachbetreuung in den Blick zu nehmen. Unterstützend bedarf
das gesamte Hilfeplanverfahren eines standardisierten Dokumentationssystems.
Resümierend lässt sich feststellen, dass die Hilfeplanung den Qualitätsanteil des
Jugendamtshandelns darstellt und begründet im Fachdiskurs als der herausragende
Schlüsselprozess für die Qualitätsentwicklung und zentrale Steuerungsmechanismus
der sozialpädagogischen Leistungserbringung angesehen wird. Dies hat jedoch
grundsätzlich zur Voraussetzung, dass jugendamtsintern eine Debatte zu den
Qualitätskriterien für Hilfeplanung stattgefunden hat und dass in diesem Rahmen
auch praktikable Bewertungsmodalitäten erarbeitet worden sind (vgl. Merchel, 2006:
122). Im Folgenden werden QM-Ansätze und Instrumente der Qualitätsentwicklung
für öffentliche Verwaltungen oder Erziehungshilfen referierend dargestellt.
5.2.1 Common Assessment Framework (CAF)
2000 stellte das European Institute of Public Administration (EIPA) den Organi-
sationen im öffentlichen Sektor die erste Version des gemeinsamen europäischen
Qualitätsbewertungssystems CAF (Common Assessment Framework) zur Verfüg-
ung. Das aktuelle Modell, CAF 2006, basierend auf dem EFQM-Modell und auf
spezifische Kriterien für öffentliche Verwaltungen, bietet – unabhängig von der
Ebene, dem Sektor und der Organisationsform – ein standardisiertes Kriterien- und
Frageraster zur Selbsteinschätzung 57 (vgl. Bauer/Mösenbacher, 2006: 22). Die Be-
wertungen mit dem CAF ermöglichen eine ganzheitliche Stärken- und Schwächen-
Analyse der eigenen Organisation, die den Beteiligten auch die Sicht auf mögliche
Verbesserungsmaßnahmen und das Lernen mittels Vergleiche von anderen
Verwaltungen und Betrieben (Benchlearning und -marking) eröffnet (vgl. ebd.: 23).
Die Struktur des Modells umfasst 9 Themenfelder und 28 Kriterien sowie zu jedem
57 Selbstbewertung (Self Assessment) ist eine „umfassende, systematische und regelmäßige
Überprüfung der Tätigkeiten und Ergebnisse einer Organisation“ (EFQM zit. n. Gerull, 1999: 12).
„Ausgehend von der Vorstellung eines wünschenswerten Zustands (Soll), werden beobachtbare
Kriterien oder ‚Statthalter‘ solcher Kriterien (Indikatoren) entwickelt, welche diesen Zustand
kennzeichnen. Danach wird bewertet, wie weit der gegenwärtige Zustand (Ist) bereits den
erwünschten Kriterien entspricht“ (Gerull, 1999: 12). Auf Basis der Bewertungsergebnisse können
notwendige Modernisierungsprojekte in allen steuerungsrelevanten Bereichen initiiert und
entwickelt werden. Ausführlicher zur Selbstbewertung vgl. ebd.: ff..