Masterthesis - Socialnet

2 Kontext des Qualitätsdiskurses in der Jugendhilfe 11
kompensiert, sondern durch die Implementierung von Sozialversicherung, Versorg-
ung und öffentlicher Fürsorge aktiv gestaltet. Grundsätzlich lässt er sich „durch
seinen umfassenden gesellschaftlichen Gestaltungsanspruch und das Ziel der Her-
stellung eines Höchstmaßes an sozialer Sicherheit, eines Mindestmaßes an sozialer
Gerechtigkeit und eines Strebens nach sozialer Gleichheit“ (Fischer, 2005: 38)
charakterisieren. Allerdings ist ein Übergang vom expansionistischen Interventions-
staat zum effizienz- und effektivitätsorientierten Staat des Förderns und Forderns zu
verzeichnen und von einem sozialpolitischen Paradigmenwechsel auszugehen.
Das wohlfahrtsstaatliche Arrangement ist als ein spezifisches System von „Strategien
und Kombinationen zwischen staatlicher, marktlicher, betrieblicher und familialer
Wohlfahrtsproduktion“ (Kaufmann, 2003: 42) zu verstehen, die gerade in der
Jugendhilfe zu einer Vielfalt an Trägerformen zwischen Staat und Markt in einem so
genannten Wohlfahrtsmix geführt hat. Diese komplexe Konfiguration steht vor der
Herausforderung zur Entwicklung von Antwortmustern, um wohlfahrtsstaatliches
Handeln auch in Zeiten ökonomischer Stagnation bzw. Regression in einer neuen
Balance von Wirtschafts- und Sozialpolitik zu gewährleisten (vgl. Fischer, 2005: 42).
Neben der unbestreitbaren Rolle als Problembewältiger nimmt der Sozialstaat
gegenwärtig gleichwohl die des Problemerzeugers ein, der durch staatliches Handeln
soziale Probleme verschärft oder gar erst hervorruft (vgl. ebd.: 52). „Der Umfang
dieser nachteiligen Folgen schürt, trotz einer beachtlichen positiven Bilanz des
Wohlfahrtsstaates, die Kritik am sozialen Leistungssystem, die sich auch auf die
Funktionsfähigkeit des Wohlfahrtsstaates und die öffentliche Einstellung selber
überträgt“ (ebd.: 53). Kaufmanns These vom Veralten des wohlfahrtsstaatlichen
Arrangements thematisiert im Kern die Probleme des Sozialstaats im essenziellen
Wandel gesellschaftlicher Veränderungen (2005). Die derzeitigen soziostrukturellen
Bewegungen sind geprägt durch „die demographischen Entwicklungen, die Ver-
änderungen der Normalfamilie und des Normalarbeitsverhältnisses, die Plurali-
sierung und Individualisierung der Lebenswelten, die Auswirkungen der Globali-
sierung sowie eine neue ökonomische Wertepriorisierung innerhalb der Gesellschaft“
(Schelle, 2006: 49). Diese Umschwünge entfalten sich in und durch einer sich rasant
entwickelnden kapitalistischen Wachstumsdynamik, welche in einem radikal
gewandelten Arbeits- und Ausbildungsmarkt mündet und eine Veränderung der
Lebenswelt durch eine starke Zunahme sozialer und räumlicher Mobilität wie auch
Rationalisierung und Effizienzsteigerung im Alltag nach sich zieht und mit einer
größeren sozialen Ungleichheit in Form von Armut einhergeht. Des Weiteren