Masterthesis - Socialnet

3 Die (öffentliche) Jugendhilfe 24
tige rechtliche staatsinterne Verpflichtungen, deren Erfüllung in Form von Leistungs-
verpflichtungen oder Aufgabenzuweisungen allein Sache der öffentlichen Träger dar-
stellt. Subjektive Rechtsansprüche „sind demgegenüber (vor den Verwaltungs-
gerichten) einklagbare subjektiv-öffentliche Rechte von Kindern, Jugendlichen,
jungen Volljährigen oder von Personenberechtigten […] gegenüber den Trägern der
öffentlichen Kinder- und Jugendhilfe“ (ebd.: 34). Die konkrete Erbringung des
Leistungskatalogs erfolgt gemäß dem Subsidiaritätsprinzip in erheblichem Umfang
traditionell durch eine große Anzahl nicht-staatlicher Träger, § 3 Abs. 2 Satz 1 SGB
VIII, den im Sozialrecht sogenannten Leistungserbringern 28 . Entsprechend der
Vorschrift § 4 Abs. 1 Satz 1 SGB VIII soll die öffentliche mit der freien Jugendhilfe
eine „partnerschaftliche Zusammenarbeit“ pflegen. Der vom Bundesverfassungs-
gericht geprägte Begriff impliziert eine Finanzierungspflicht des öffentlichen Trägers
für soziale Dienste in freier Trägerschaft und intendiert gleichzeitig einen Vorrang
freier Träger bei der Erbringung dieser Dienste (vgl. Dahme/Wohlfahrt, 2008: 43).
Neben der Aufgabe des Jugendamtes, alle Leistungen und anderen Aufgaben für die
in seinem Zuständigkeitsbereich liegende Region zu erfüllen, beinhaltet das KJHG
umfangreiche infrastrukturelle Gewährleistungsverantwortung; sprich die
Verpflichtung dafür Sorge zu tragen, „dass die zur Aufgabenerfüllung erforderlichen
Leistungen, Dienste, Einrichtungen, Angebote usw. rechtzeitig zur Verfügung stehen
(§§ 79, 80 SGB VIII)“ (Münder, 2005: 1002). Damit ist die öffentlichen Jugendhilfe
diejenige, an die sich, wenngleich in unterschiedlicher Verpflichtungsform, zum einen
die individuellen Leistungsansprüche richten und zum anderen, denen die Gesamt-
einschließlich der Planungsverantwortung obliegt.
3.2 Strukturen des örtlichen Trägers
In Deutschland existieren derzeit etwa 590 Jugendämter auf kommunaler Ebene (vgl.
BMFSFJ, 2009: 155). „In Verbindung mit der Verwaltungsebene […] wird zwischen
Kreisjugendamt (Kreisebene), Stadtjugendamt (kreisfreie Städte), regionalisiertes
Jugendamt (in einer kreisangehörigen Gemeinde) sowie Bezirksjugendamt (in den
Bezirken der Stadtstaaten) unterschieden“ (IJAB, 2008: 270). Neben der Wahr-
nehmung und Sicherstellung des gesetzlichen Auftrags besteht dieses öffentliche
Amt nicht nur aus einer Behörde mit verwaltendem Charakter, sondern auch aus
28 2006/2007 betrieben die nicht-staatlichen Träger rund 67 Prozent der Einrichtungen, verfügten
über 61 Prozent der Plätze und beschäftigten etwa 61 Prozent des Personals in der Jugendhilfe
(vgl. BMFSFJ, 2009: 155).