Masterthesis - Socialnet

3 Die (öffentliche) Jugendhilfe 21
Vor der Leistungsgewährung obliegen dem Jugendamt […] somit entsprechende
Ermittlungsaufgaben“ (Gerull, 2004: 43).
Trotz des langwierigen Umgestaltungsprozesses, der entscheidend durch das Inkraf-
treten des KJHGs am 01.10.1991 beeinflusst wurde, stellt der Jugendhilfebegriff eine
Sammelbezeichnung für Heterogenes dar, „das nicht durch eine Theorie verbunden
werden kann, sondern nur über ein Gesetz zusammengehalten wird“ (Bock/Seel-
meyer, 2005: 900). Die gesetzlich beschriebenen Leistungen und deren Mindest-
standards 23 werden unter Gebrauch unbestimmter Rechtsbegriffe, sowohl hinsichtlich
der Tatbestandsvoraussetzung als auch der Rechtsfolgen, wiederholt vieldeutig
formuliert und fokussieren zudem an vielen Stellen die Personensorgeberechtigten
als Leistungsberechtigte (vgl. Münder, 2005: 1002 ff.). Dennoch dokumentiert das
neu geordnete SGB VIII in der Praxis eine Ablösung der Ordnungs- und Fürsorge-
politik, was in einem weitestgehenden Verzicht auf eingriffsrechtliche Instrumen-
tarien einerseits und dem Ausbau des Leistungscharakters sowie der Verpflichtung
zur Schaffung der für die Aufgabenerfüllung notwendigen Infrastruktur andererseits
deutlich wird (vgl. Schulin, 2010: XLVIII). Somit unterstreicht es den „Perspektiv-
wechsel der Jugendhilfe vom staatlichen Eingriff zur staatlichen Dienstleistung“
(Wiesner zit. n. Schmidt, 2005: 834) mit einem präventiv ausgerichteten Leistungs-
system und fordert eine offensive und lebensweltorientierte Ausrichtung mit der
programmatischen Zielsetzung der „Erhaltung bzw. Schaffung positiver Lebens-
bedingungen für junge Menschen und ihre Familien“ (§ 1 Abs. 3 Nr. 4 SGB VIII).
3.1.1 Leistungen der Jugendhilfe
Die einzelnen Obliegenheiten der Jugendhilfe sind in § 2 Abs. 2 und 3 SGB VIII
präzise aufgelistet. Dabei zeigt sich das Aufgabenprofil ambivalent und ist zwischen
Hilfe und Kontrolle anzusiedeln. „Das SGB VIII trägt dieser Tatsache insofern
Rechnung, als dass neben den Leistungen im zweiten Kapitel (Leistungen der
Jugendhilfe), dem sozialpädagogischen Kern des Gesetzes, auch hoheitliche
Aufgaben im dritten Kapitel (andere Aufgaben der Jugendhilfe 24 ) kodifiziert sind“
(Pothmann, 2003: 10). Beiden Aufgabenbereichen ist gemeinsam, dass es sich
jeweils im Wesentlichen um immaterielle Hilfen handelt und sie, ausgehend von dem
23 Vgl. die Ausführungen zu den gesetzlichen Determinierungen von Jugendhilfeleistungen wie
Beteiligung, Sozialraumbezug, Datenschutzbestimmungen, etc. und dessen Spielräume in der
Rechtsauslegung in Gissel-Palkovich, 2002. 80 ff.
24 Im weiteren Verlauf der Arbeit werden die anderen Aufgaben der Jugendhilfe nicht näher erläutert,
da die im Fokus stehenden Hilfen zur Erziehung den Leistungen der Jugendhilfe zugeordnet sind.