Masterthesis - Socialnet

2 Kontext des Qualitätsdiskurses in der Jugendhilfe 12
begünstigen sie den Globalisierungsprozess, der eine Steigerung der Gestaltungs-
potentialen von Institutionen und Gremien der Ökonomie durch „die Entstehung von
weltweiten Märkten und dem freien Handeln, die Deregulierung von Finanzmärkten,
internationalen Firmenverschmelzungen und -aufkäufe, die Ablösung der Geldmärkte
sowie die stärkere internationale Lohnkonkurrenz in bestimmten Branchen“ (ebd.: 52)
und anknüpfend daran, den Verlust nationalstaatlicher politischer Steuerung an
Souveränität und zunehmend Kontrolle über nationale wirtschaftliche Entwicklungen
zur Folge hat. Ferner bauen die Leistungen der sozialen Dienste wiederum auf
Voraussetzungen aus der Zeit, in der der Sozialstaat konstituiert wurde, und ist
infolgedessen für die neuen Bedarfs- und Problemlagen unzureichend geeignet (vgl.
ebd.: 50). Demnach ist unter dem Veralten des wohlfahrtstaatlichen Arrangements
„aufgrund bestehender Dysfunktionalitäten […] eine Aushöhlung der gesellschaft-
lichen Rahmenbedingungen und eine Loslösung der wirtschaftlichen Voraus-
setzungen von der bislang produktiven Bereitstellung der wohlfahrtsstaatlichen
Leistungen zu verstehen, die die staatlichen Steuerungskompetenz zur Lösung
sozialer Probleme überfordert“ (Fischer, 2005: 56). Zusätzlich verliert die bereits
dezimierte staatliche Handlungskompetenz aufgrund der dramatischen Lage der
Staatsfinanzen weiter an Einflussmöglichkeiten. Die auf allen Ebenen von
Einsparungen gekennzeichneten öffentlichen Haushalte dominieren und erschweren
die Anpassung des wohlfahrtsstaatlichen Arrangements an die Probleme der
aktuellen Epoche, so dass seine Leistungsfähigkeit wie auch Legitimation sukzessive
sichtlich zurückgeht. Zudem lässt die Abhängigkeit der sozialen Sicherungssysteme
den Sozialstaat ausgerechnet in ökonomischen Krisenzeiten, in denen neue Not- und
Problemlagen entstehen, handlungsunfähiger werden (vgl. Schelle, 2006: 58) 11 .
2.2 Ökonomisierungstendenzen und Transformationsprozesse
Soziale Arbeit in der konkreten Praxis als Unterstützung bei sozialen Problemen ist
immer eingebunden und abhängig von verschiedenen Faktoren: die wirtschaftliche
Lage, die soziale Probleme (mit-) verursacht, die Sozialpolitik, die auf diese Pro-
bleme reagiert, jedoch auch in Abhängigkeit zu den öffentlichen Haushaltskassen
11 Modernisierende Antworten auf die äußeren Expansions- und inneren Rationalitätsgrenzen des
Sozialstaates aufgrund multifaktorieller Hintergründe umfassen in ihrer Gesamtheit einen kaum zu
überschauenden Prozess von Handlungsansätzen, so dass an dieser Stelle aufgrund des
begrenzten Umfangs ein Verweis auf Fischer (2005) erfolgt. Im weiteren Verlauf dieser Arbeit wird
auf die Reformdebatte des aktivierenden Politikansatzes eingegangen.