Masterthesis - Socialnet

3 Die (öffentliche) Jugendhilfe 26
hinsichtlich Personaleinsatz und -bedarf und hinsichtlich der Aufbau- und Ablauf-
organisation“ (Maly, 2010: 17). Ferner sind auch Organisation und Personaleinsatz
selbst äußerst unterschiedlich, was auf eine Vielzahl von lokalen Rahmenfaktoren
zurückgeht und Resultat einer wechselseitig voneinander abhängigen Reihe von
kommunalen Vorgaben ist 30 (vgl. Landes, 2010: 140). Obgleich der Heterogenität
lässt sich als Kernstück des umfangreichen Tätigkeitsspektrums die Bearbeitung von
Problemlagen von Kindern, Jugendlichen und ihren Familien identifizieren, dessen
Aufgabenbereich weitgehend übereinstimmend bei jedem ASD vorhanden ist. Damit
firmieren die meisten ASD als Abteilung oder Sachgebiet des Jugendamtes und
haben als Basisleistung einen aus § 16 SGB VIII abgeleiteten Beratungsauftrag für
Eltern mit Kindern, Jugendlichen oder Heranwachsenden in erzieherischen Fragen
wahrzunehmen. Diese Zuständigkeit impliziert die Beratung über die Hilfen zur
Erziehung, und zwar über Hilfearten, Hilfeformen, deren Antragstellung sowie den
Prozess der Hilfeerbringung, und umfasst die Fallverantwortung, -steuerung und
-federführung. Im folgenden Kapitel wird das steuernde Schlüsselinstrument der
Hilfen zur Erziehung, die Hilfeplanung, vorgestellt.
3.3 Hilfeplanung im Bereich Hilfen zur Erziehung
Die Konstruktion des Rechtsanspruches auf eine bestimmte Hilfe zur Erziehung
vollzieht sich im ersten Schritt durch die Beurteilung des spezifischen erzieherischen
Bedarfs, aufgrund derer ein allgemeiner Anspruch auf Hilfe konstituiert wird (vgl.
Merchel, 2006: 34 f). Im Anschluss gilt es zu entscheiden, welche Hilfe in Anbetracht
der individuellen Lebenssituation des Kindes/Jugendlichen erforderlich ist. Die Frage
nach der jeweilig adäquaten Hilfe und dessen praktische Beantwortung durch
Ingangsetzung eines Hilfeprozesses wird zu „einen der zentralen Schlüsselprozesse
im ASD“ (Poller/Weigel, 2010a: 70). Die Entscheidungen, ob im Sinne des § 27 SGB
VIII „ein erzieherischer Bedarf vorliegt, wie dieser erzieherische Bedarf im Einzelfall
zu definieren und welche Hilfe nach Art und Umfang für die Entwicklung des Kindes
oder Jugendlichen geeignet und notwendig ist“ (Merchel, 2006: 26), werden nicht
30 Von kommunalen Rahmenbedingungen, die auf die ASD-Organisationen einwirken, lassen sich
fachliche Gestaltungsfaktoren unterscheiden (vgl. Landes, 2010: 140 ff.). Formale Vorgaben
umfassen u. a. die in Organigrammen abgebildete Aufbauorganisation und in Flussdiagrammen
abgebildete Ablauforganisation wie auch EDV-Anwendungen (ebd.). Im Hinblick auf die inhaltlichen
Konzepte lassen sich insbesondere drei Dimensionen identifizieren, um die Organisation eines
ASD fachlich zu verorten: „1. Wie generalisiert bzw. spezialisiert arbeitet der ASD? 2. Inwieweit ist
der ASD sozialräumlich orientiert? 3. Ab welchem Zeitpunkt wird ein Fall an einen externen
Leistungserbringer vergeben?“ (ebd.: 143).