Masterthesis - Socialnet

1 Ausgangslage, Erkenntnisinteresse und Methodik 8
nicht primär mit empirisch zu prüfenden Hypothesen zum untersuchten
Gegenstandsbereich, sondern projektiert zunächst einmal einen Beitrag zur
bestandsmäßigen Erfassung des Feldes (vgl. Gerull, 2004: 25).
1.3 Aufbau
Die heutige Qualitätsbewegung in der Sozialen Arbeit wie auch Jugendhilfe ist keine
neue Entwicklung, sondern bedarf einer Beurteilung in ihrem entstehungs-
geschichtlichen Kontext. Da ein historischer Exkurs in diesem Rahmen zu weit
führen würde, jedoch von gewissen prägnanten Entwicklungen gekennzeichnet ist,
fokussiert das zweite Kapitel „Kontext des Qualitätsdiskurses in der Jugendhilfe“ die
Erörterung wesentlicher Bedingungsfaktoren des sozialpolitischen und volkswirt-
schaftlichen Rahmens 4 : das sich verändernde wohlfahrtsstaatliche Arrangement (2.1)
sowie den Ökonomisierungstendenzen und Transformationsprozessen der Sozialen
Arbeit 5 (2.2). Der große Weg der Einleitung unterstreicht die hier vertretene
Auffassung, dass die Qualitätsbemühungen zum einen in einem historischen Kontext
stehen und zum anderen durch die sich wandelnde wohlfahrtsstaatliche Einbettung
sowie sozialpolitische Steuerung 6 und der veränderten Gesellschaftsprozesse in
Form einer Ökonomisierung beeinflusst werden. Das jeweilige organisationsinterne
Bemühen der handelnden Akteure um eine Bewältigung des Modernisierungsdrucks
kann insofern nicht losgelöst von den Erwartungen der Politik und Administration
betrachtet werden. Dabei sind die Ausführungen bestrebt den komplexen Rahmen
und die vielschichtigen Interdependenzen in einer komplexitätsreduzierenden
4 Begrifflichkeiten wie Dritter und intermediärer Sektor, Sozial- und Quasi-Markt, Profit-, Non-Profit-
und Non-Governmental-Organisationen, symmetrische und asymmetrische Austauschbeziehung
sowie deren Merkmale, Relationen und Differenzen zueinander werden für die folgenden Ausführungen
vorausgesetzt. Analog verhält es sich mit den betriebswirtschaftlichen Spezifika von
(personenbezogenen sozialen) Dienstleistungen (Immaterialität, uno-actu-Prinzip, eingeschränkte
Rationalisierbarkeit, etc.) und dessen sozialpolitischer Erbringungskontext sowie das
charakteristische Funktionssplitting der Jugendhilfe.
5 Transformation meint eine Umformung des Bestehenden – und zwar ohne, dass deren Substanz
völlig verloren ginge (vgl. Kessl, 2010: 8). Die Verwendung des Terminus „Soziale Arbeit“ versteht
sich in diesem Zusammenhang in Anlehnung an Kreft/Mielenz (1996) als ein Sammelbegriff für alle
pädagogisch orientierten sozialen Arbeitsfelder, die im weitesten Sinne von einem vergleichbaren
Handlungsmuster bestimmt werden und in denen die Handlungsmöglichkeiten „Beratung“,
„Erziehung“, „Fürsorge“, „Hilfe“ und „Pflege“ mehr oder weniger dominierend sind (vgl. Pothmann,
2003: 103 f.).
6 Auf eine definitorische Ausführung des Terminus sowie Skizzierung der Theorien politischer
Steuerung, Positionen zu Erfolgen und zwangsläufigen Scheitern sowie förderlicher Strukturmerkmale
und notwendiger Modifizierungen des Steuerungsanspruches werden in Anbetracht der
Leistbarkeit verzichtet; gleichwohl auf Fischer, 2005: 148 ff. verwiesen und an dieser Stelle
angemerkt, dass die Komplexität des ausdifferenzierten Systems Jugendhilfe in ihrer
Eigendynamik und Selbstreferenz die Schwierigkeiten einer gezielten Steuerbarkeit erhöht.