fortschrittsbericht 2004 - EU-Förderung des Naturschutzes 2007 bis ...

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strumente unterstützen wir die Landwirte, die mit innovativen Ideen ihre Marktposition in
dem größer werdenden Europa sichern und verbessern wollen.
a) Umsteuern in der europäischen Agrarpolitik – die Luxemburger Reformbe-
schlüsse
Im Juni 2003 haben die europäischen Landwirtschaftsministerinnen und Landwirtschafts-
minister eine grundlegende Neuausrichtung der europäischen Agrarpolitik beschlossen.
Es ist dabei gelungen, folgende zentrale Elemente der deutschen Reformvorschläge auch
auf europäischer Ebene zu verankern:
• Umwandlung produktionsgebundener Subventionen in entkoppelte, nicht handelsver-
zerrende und eine extensive Bewirtschaftung unterstützende Direktzahlungen,
• mehr Marktorientierung der Erzeugung,
• stärker ökologische Ausrichtung der Förderung und
• eine nachhaltige Entwicklung des ländlichen Raumes.
Mit dem eingeschlagenen Weg erhält die europäische Landwirtschaft neue und bessere
Rahmenbedingungen für eine nachhaltige Entwicklung.
Die direkten Zahlungen, die die Europäische Union den Landwirten gewährt, werden künf-
tig überwiegend nicht mehr daran geknüpft, dass die Landwirte bestimmte Agrarprodukte
erzeugen. Diese Entkopplung der Zahlungen sorgt dafür, dass die Produktion stärker als
bisher an den Absatzmöglichkeiten und an den Verbraucherwünschen ausgerichtet wird.
Der Anreiz zu intensiver Erzeugung wird damit verringert. Ein Teil der bisher zur Verfü-
gung stehenden Mittel für Direktzahlungen wird künftig im Rahmen der so genannten Mo-
dulation dazu verwendet, Fördermaßnahmen zugunsten des ländlichen Raumes, beson-
ders umwelt- und tierschutzgerechter Produktionsverfahren sowie der Erzeugung qualita-
tiv hochwertiger Lebensmittel zu verstärken. Deutschland hat dieses Instrument zur ge-
zielten Umschichtung von Fördermitteln bereits vor den Luxemburger Beschlüssen einge-
führt. Die Bindung der Direktzahlungen an die Einhaltung von Vorschriften im Hinblick auf
die Gesundheit von Mensch, Tier und Pflanze sowie den Tier- und Umweltschutz − die so
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