Modelle und Szenarien für den Export deutscher Studienangebote ...

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keinen verbindlichen Regeln und staatlichen Auflagen unterliegen, kann jede
einzelne Universität im Prinzip völlig frei darüber entscheiden, wie sie mit
ihrem „sekundären Graduierungsrecht“ umgeht: Welchen Preis sie dafür
nimmt, wie sie das Risiko einer längerfristigen Rufschädigung durch eine
inflationäre Ausschöpfung dieser Rechte oder auch durch „schlechte“ Partnerschaften
bewertet ist allein ihre Entscheidung – nicht die von staatlichen
Aufsichtsbehörden. Sie ist nicht einmal Gegenstand einer sekundären Überprüfung
durch Aufsichts- oder Regulierungsgremien wie der QAA, den
Funding Councils oder der Rektorenkonferenz.
2.1.2 Statistischer Überblick und Entwicklungstrends
Da die britischen Hochschulen über Art und Umfang ihrer „overseas activities“
bzw. „offshore programs“ nicht öffentlich Rechenschaft ablegen müssen,
gibt es auch keine validen Zahlen darüber, wie viele Studenten in welchen
Zielländern daran partizipieren. Einige Länder wie Hong Kong und
Malaysia führen zwar immerhin Listen mit „approved overseas providers“; in
Israel und Rumänien werden gerade entsprechende gesetzliche Regelungen
vorbereitet. Aber auch daraus lassen sich keine belastbaren Aussagen
über die Reichweite solcher Aktivitäten gewinnen. Ein Teil der Schwierigkeiten,
das ganze Ausmaß des Phänomens zu dokumentieren, hat sicher
auch damit zu tun, dass die Definition von „overseas collaborative arrangements“
oder „overseas validated courses“ (OVC) alles andere als eindeutig
ist.
Zwar hatte bereits 1992 die Vorgängereinrichtung der heutigen QAA, der
„Higher Education Quality Council“ (HEQC), damit begonnen, alle Arten von
Validierungen bzw. Akkreditierung, also auch die mit Partnereinrichtungen
im Ausland, im Rahmen seiner regelmäßigen „academic quality audits“ zu
berücksichtigen (QAA 2000). Seit 1996 sind verschiedene „overseas collaborative
provisions“ einzelner Hochschulen im Rahmen von „institutional
audits“ von der QAA gezielt untersucht worden, und die Ergebnisse („institutional
review reports“) stehen im Internet. 11 Doch da keine Hochschule zu
einem solchen Audit gezwungen ist, sondern die Untersuchungen nur auf
freiwilliger Basis erfolgen, haben sie bisher nur einen kleinen Ausschnitt aus
dem wesentlich breiteren und komplexeren Spektrum der einschlägigen
Aktivitäten erfassen können.
Nach Kenntnis der QAA sind heute mehr als 30 britische Universitäten zu
einem solchen Grade im Auslandgeschäft aktiv, dass man von einer „substantial
off-shore education provision“ sprechen kann. Die im Internet verfügbaren
„overseas institutional review reports“ der QAA gehen den einschlägigen
Aktivitäten von insgesamt 32 Hochschulen nach; unter denen
befinden sich nicht nur ehemalige Fachhochschulen (Polytechnics), sondern
auch renommiertere „Redbrick“ Universitäten wie Sheffield oder Neugründungen
aus der Nachkriegszeit wie Nottingham. Darüber hinaus hat die
QAA Länderberichte für China und Malaysia erarbeitet, die auf eine Bestandsaufnahme
und problemorientierte Analyse aller Aktivitäten der briti-
11 http://www.qaa.ac.uk/revreps/oseas/overseas.htm
Mangelnde
Übersicht
HEQC
Aktive
Hochschulen