Modelle und Szenarien für den Export deutscher Studienangebote ...

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2.2 Australien 2.2.1 Hintergrund 38 Die Entwicklung von Auslandsangeboten australischer Universitäten zu einem integralen Bestandteil ihres akademischen Kerngeschäfts geht zurück auf den Dawkins Report im Jahre 1988, in Folge dessen zwei grundsätzliche Weichenstellungen in den Rahmenbedingungen des australischen Hochschulwesens vorgenommen wurden: im Jahre 1989 erfolgte sowohl die Zusammenführung von Universitäten und Fachhochschulen zu einem einheitlichen öffentlichen Hochschulsystem (Unified National System, UNS) als auch die Einführung von Studiengebühren, für australische Studenten sozial abgefedert durch ein staatlich verwaltetes Kreditsystem mit einkommensabhängiger Rückzahlung (Higher Education Contribution Scheme, HECS). Für australische Hochschulen gilt seitdem die Auflage, dass sie von internationalen Studenten Studiengebühren verlangen müssen, die mindestens die vollen Durchschnittskosten des angebotenen Programms decken. Das australische Department of Education, Training and Youth Affairs 18 spezifiziert für in Australien angebotene Studiengänge explizite Mindestwerte, die nur auf Antrag unterschritten werden dürfen: diese liegen zwischen A$ 8.670 pro Jahr für Wirtschafts-, Sozial- und Geisteswissenschaften und A$ 17.840 für medizinische Studiengänge. Das Jahr 1989 bedeutete eine Abkehr von der Philosophie des Colombo Plan aus dem Jahr 1950, aufgrund dessen internationale Studenten aus dem süd- und südostasiatischen Raum, die die Mehrheit internationaler Studenten in Australien ausmachen, unter dem Gesichtspunkt der Förderung der ökonomischen Entwicklung dieser Region nach Australien gezogen wurden. Im Ergebnis dieser Entwicklung studierten in den frühen 1980er Jahren 13.500 ausländische Studenten in Australien, 3.500 mit Unterstützung der australischen Regierung im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit. Das 1989 in Kopplung mit Studiengebühren eingeführte einheitliche Hochschulsystem war verbunden mit einem grundlegenden Wandel in der Hochschulkultur und im Verhältnis von australischen Hochschulen zu ihrem Staat. Die aus 19 Universitäten und 47 Fachhochschulen zusammengeführten 36 öffentlichen Hochschulen 19 mussten eigene und neue Profile entwickeln, die Rechenschaftspflicht gegenüber dem Staat wurde verschärft und ein sehr viel leistungsbezogeneres Mittelverteilungssystem eingeführt. Es entstand ein hochschulpolitisches Klima, in dem Hochschulen vom Staat dazu angeregt wurden, neue Finanzierungsquellen neben der staatlichen Finanzierung aufzutun, und internationale Studenten waren eine solche Quelle. 20 18 http://www.hecs.gov.au 19 Es gibt außerdem zwei private australische Hochschulen. 20 Das australische Pendant zu Burton Clark’s Studie „The Entrepreneurial University“ (Clark 1998), das die Herausbildung dieses „academic entrepreunialism“ für Australien be- Dawkins Report Gebühren für internationale Studierende Colombo Plan Neues Selbstverständnis
39 Als Folge dieser Neuorientierung stieg die Zahl internationaler Studenten an australischen Universitäten bis Anfang 2000 auf 108.600. 21 Dies sind bei ca. 700.000 Studenten insgesamt schon über 15% der Studentenschaft. Gegenüber den frühen 80iger Jahren bedeutet dies eine Verachtfachung der absoluten Zahlen internationaler Studenten. Die von ausländischen Studenten gezahlten Studiengebühren belaufen sich mittlerweile auf einen Anteil von 7% an allen Einnahmen der australischen Hochschulen, wobei einige sogar ein Drittel aus solch „international entrepreneurialism“ beziehen. Im Ergebnis wird die Rubrik „Bildung“ heute in Australiens offizieller Exportstatistik als Dienstleistung geführt und ist mit einem Wert von A$ 3,15 Milliarden (1998/99) die „achtgrößte Exportindustrie“ des Landes (Davis et al. 2000). Indonesien, Singapur, Hong Kong und Malaysia sind dabei mit Abstand die größten „Exportländer“, aus ihnen stammen zusammengenommen fast 50% der internationalen Studenten. 22 Die nächst wichtigsten Herkunftsländer sind in dieser Reihenfolge Japan, Südkorea, Indien, China und Thailand, es ist also eine deutliche Konzentration auf den (süd)ostasiatischen Raum festzustellen (Graphik 1). Graphik 1: Internationale Studenten an australischen Universitäten 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Singapur 16603 13739 13702 Malaysien Hong Kong 8081 Indonesien Quelle: DETYA (1999) in IDP (2000a). 3292 2953 2564 China Indien Thailand 2211 2104 1710 schreibt und analysiert, ist Simon Marginson und Mark Considine (2000). Siehe auch Gamage (2000). 21 IDP (2000a). Die Gesamtzahl internationaler Studenten in Australien, inklusive Berufsausbildung, Sprachschulen und allgemeinbildenden Schulen, stieg von 21.116 im Jahre 1988 auf 157.834 im Jahre 2000. 22 Diese Zahl bezieht sich auf sämtliche in Australien studierenden Ausländer, nicht ausschließlich auf Studierende an Universitäten, siehe IDP (2000a). Taiwan USA Südkorea Internationale Studentenzahlen Bildung als Exportindustrie
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