Prio C Endbericht final.pdf - ISG

Kapitel 3: Querschnittsziele
ISG
(im spezifischen Ziel C2) in Ausbildung bzw. Beschäftigung zum Zeitpunkt sechs Monate nach Ende
der der Maßnahme vor. Zur Integration von Teilnehmenden aus Jugend in Arbeit plus liegen
Ergebnisse zur Integration in Beschäftigung nach Austritt aus der Maßnahme vor. Hierbei ist zu
beachten, dass es sich eher um kurzfristige Verbleibsindikatoren handelt, aus denen nur bedingt
Rückschlüsse in Bezug auf die Nachhaltigkeit der Förderung gezogen werden können. Daher kann
nicht ausgeschlossen werden, dass sich die aus dem Monitoring-System ableitbaren Verbleibsquoten
in Höhe von rd. 45% im spezifischen Ziel C1 bzw. von rd. einem Drittel im spezifischen Ziel
C2 mit zunehmendem zeitlichem Abstand zum Maßnahmeende weiter erhöhen. Inwieweit es sich
dabei um kausal auf die Maßnahme rückführbare Ergebnisse handelt, kann nicht eingeschätzt
werden. 104
Darüber hinaus lassen sich auf Basis der genannten Verbleibsquoten keine wissenschaftlich fundierten
Aussagen dazu treffen, inwieweit aufgrund der Erwerbsintegrationen ein substanzieller Beitrag
zur Entlastung der sozialen Sicherungssysteme geleistet werden kann, da – wie gesagt – der
Verbleibsindikator eher kurzfristiger Natur ist und sich eine spürbare Entlastung der sozialen Sicherungssysteme
erst bei nachhaltigen Integrationserfolgen einstellt. Zur Frage der sozialen
Nachhaltigkeit liegen ebenfalls keine belastbaren Informationen auf Ergebnisebene vor: Zwar liegt
die Vermutung nahe, dass bei erfolgreicher Arbeitsmarktintegration die Chancen auf Teilhabe am
gesellschaftlichen Leben genauso steigen, wie beispielsweise bei der Nutzung der niederschwelligen
Angebote der Arbeitslosenzentren. Wissenschaftliche Evidenz hierzu gibt es jedoch nicht, da
die Teilhabe am gesellschaftlichen Leben bislang nicht als Indikator im Monitoring der ESF-Umsetzung
vorgesehen ist. Diesbezüglich haben die Literatur- und Dokumentenanalysen, die leitfadengestützten
Interviews sowie der am 07.12.2012 durchgeführte Indikatorenworkshop den Bedarf
bestätigt, für die zukünftige Umsetzung ESF-geförderter Maßnahmen der zielgruppenorientierten
Arbeitsmarktpolitik Indikatoren zu entwickeln, mit denen Entwicklungsfortschritte von Teilnehmenden,
z.B. bei der Beschäftigungsfähigkeit abgebildet werden können. Die in Interviews und Workshop
einbezogenen Akteure sprachen sich hier insbesondere dafür aus, im Rahmen von Modellvorhaben
entsprechende Konzepte zu erarbeiten, mit denen für einzelne Förderansätze bzw. -instrumente
und ggf. auf Zielgruppen bezogen solche Entwicklungsfortschritte dokumentiert und
gemessen werden können. 105
3.4 Querschnittsziel „Transnationalität“
In Bezug auf das Querschnittsziel Transnationalität wird im ESF-OP des Landes die Bedeutung
der grenzüberschreitenden Mobilität hervorgehoben. Das ESF-OP des Landes NRW sieht diesbezüglich
neben Kooperationen von Akteuren der Weiterbildung auch Pilotvorhaben vor, die darauf
ausgerichtet sind, Personalbedarfe durch die grenzüberschreitende Vermittlung von Arbeitsuchenden
und Beschäftigten zu decken. In diesem Zusammenhang verweist das ESF-OP des Landes
NRW auf die Bereiche soziale Dienstleistungen und Bauwirtschaft. Als wesentlich wird dabei eingeschätzt,
dass spezifische Rahmenbedingungen der Arbeitskultur und der Qualifikationsanforde-
104 Hierzu sind Nettoeffektanalysen im Rahmen von Vergleichs- oder Kontrollgruppenansätzen notwendig. Einen entsprechenden Vorschlag
zur Durchführung solcher Ansätze hat das ISG im Rahmen der programmbegleitenden Evaluation der Umsetzung des ESF-
OP des Landes NRW in der Prioritätsachse C im Rahmen eines eigenständigen Konzeptpapiers der ESF AG Evaluation vorgelegt.
105
Vgl. ISG Institut für Sozialforschung und Gesellschaftspolitik GmbH (Hrsg.), Evaluierung der Umsetzung des ESF-Programms für
Nordrhein-Westfalen in der Förderperiode 2007-2013 – Prioritätsachse C, Konzeptpapier zur Indikatorik in Prioritätsachse C, Berlin
2013 (unveröffentlicht), S. 33
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