Prio C Endbericht final.pdf - ISG

Kapitel 3: Querschnittsziele
ISG
werden können. Solche Projekte sind damit durchaus möglich, konkrete Ergebnisse und Belege für
den Erfolg der Ansätze lassen sich auf Basis der vorliegenden Informationen jedoch nicht finden.
In Bezug auf die Förderung der Chancengleichheit von Zielgruppen des Arbeitsmarkts zeigen die
Analysen, dass von allen in Maßnahmen der Prioritätsachse C eintretenden Personen drei Viertel
vor Eintritt arbeitslos gemeldet waren und Langzeitarbeitslose einen Anteil von rd. einem Drittel
hatten. Die Anteile von Arbeitslosen und Langzeitarbeitslosen lagen damit deutlich über den entsprechenden
Referenzwerten aller Teilnehmenden an ESF-geförderten Maßnahmen bis Ende
2011. Im Vergleich zur Umsetzung des ESF insgesamt konnten in der Prioritätsachse C auch
Menschen mit Migrationshintergrund sowie Menschen mit Schwerbehinderung deutlich häufiger erreicht
werden. Von besonderer Bedeutung sind dabei in der Prioritätsachse C Menschen mit Migrationshintergrund
mit einen Anteil von über einem Drittel aller Teilnehmenden (ESF insgesamt:
13,6%). Auch der Anteil von Menschen mit Schwerbehinderungen lag in Prioritätsachse C deutlich
über dem Durchschnittswert des Gesamtprogramms.
Zum Querschnittsziel Nachhaltigkeit lassen die auf Programmebene vorliegenden Informationen
kaum wissenschaftlich gesicherte Schlussfolgerungen zu: Denn die für die spezifischen Ziele C1
und C2 ausgewiesenen Verbleibsindikatoren beziehen sich zum einen nur auf ausgewählte Förderangebote.
Zum anderen handelt es sich eher um kurzfristige Verbleibsindikatoren, aus denen
nur bedingt Rückschlüsse in Bezug auf die Nachhaltigkeit der Förderung gezogen werden können.
Schließlich ist unklar, in welchem Maße das (Verbleibs-)Ergebnis auf die Maßnahmeteilnahme
selbst zurückzuführen ist. Auch zur Frage der sozialen Nachhaltigkeit liegen keine belastbaren Informationen
auf Ergebnisebene vor, da bislang keine entsprechenden Indikatoren im Monitoring
der ESF-Umsetzung vorgesehen sind. Die Notwendigkeit zur Entwicklung solcher Indikatoren, mit
denen Entwicklungsfortschritte innerhalb der jeweiligen Förderangebote und bezogen auf unterschiedliche
Zielgruppen des Arbeitsmarktes abgebildet und bewertet werden können, wurde im
Rahmen von Experten- und Expertinneninterviews sowie des darauf aufbauenden Indikatorenworkshops
am 07.12.2012 bestätigt. Angeregt wurde in diesem Zusammenhang die Durchführung
entsprechender Modellvorhaben auf Ebene der jeweiligen ESF-Förderangebote.
In Bezug auf das Querschnittsziel Transnationalität ist auf eine Vielzahl von Aktivitäten insbesondere
der G.I.B. hinzuweisen, mit denen strukturbildende Ansätze zur Integration von Zielgruppen
des Arbeitsmarkts aus dem europäischen Ausland recherchiert, analysiert und mit dem Ziel der
Übertragung in entsprechende Projektansätze in NRW diskutiert werden. Über konkrete Ergebnisse
liegen keine Informationen vor.
Hinsichtlich des Querschnittsziels Innovation ist insbesondere auf die Fördermöglichkeit entsprechender
innovativer Projektvorhaben im spezifischen Ziel C3 hinzuweisen. In diesem Zusammenhang
wurde in bislang 40 Projekten ein breites Spektrum an sehr heterogenen Fördermaßnahmen
– in Bezug sowohl auf einbezogene Zielgruppen als auch auf Projektansätze – realisiert. Zwar liegen
Informationen zum Erfolg dieser innovativen Vorhaben nur für einige wenige Projekte vor und
keine Informationen zum tatsächlichen Transfer erfolgreich erprobter Modelle, jedoch lässt sich auf
Basis der abgedeckten Themenbreite und der Unterschiedlichkeit der Projektansätze darauf
schließen, dass es mit der Förderung innovativer Vorhaben im spezifischen Ziel C3 möglich ist,
wichtige Impulse zur Weiterentwicklung der zielgruppenorientierten Arbeitsmarktpolitik in NRW zu
setzen. Dies dürfte auch dadurch begünstigt werden, dass für eine Förderung aus ESF-Mitteln das
Erfüllen hoher Qualitätskriterien, die durch die AG Innovation gesetzt werden, erforderlich ist. Darüber
hinaus ist ein regionaler Bedarf zu belegen.
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