Prio C Endbericht final.pdf - ISG

Kapitel 6: Schlussfolgerungen und Empfehlungen
ISG
zogener Ebene dabei zur Kohäsionsleitlinie 3.1 „Mehr Menschen in Arbeit zu bringen“, der beschäftigungspolitischen
Leitlinie 10 „Förderung der sozialen Eingliederung und Bekämpfung der
Armut“ sowie der thematischen Priorität 6 „Verbesserung der Arbeitsmarktchancen und Integration
benachteiligter Personen“.
Indikatorik
(42) Um das Indikatoren- und Monitoring-System in der Prioritätsachse C zu optimieren, sollten
zukünftig Doppelerfassungen von Monitoring-Informationen vermieden und den Trägern Auswertungsroutinen
zugänglich gemacht werden, mit denen diese die Ergebnisse ihres Projekts mit einem
Benchmark (z.B. Durchschnitt aller Projekte eines Förderangebots) vergleichen können. Darüber
hinaus sollte das Monitoring-System zukünftig konsequent auf Individualdaten aufgebaut und
parallele Erfassungsinstrumente und -systeme vermieden werden.
(43) Hinsichtlich einer verbesserten Abbildbarkeit nachhaltiger Integrationserfolge bietet sich an,
zukünftig die vorhandenen Individualdaten zu Teilnehmenden an ESF-geförderten Projekten des
Landes NRW in der Prioritätsachse C mit Prozessdaten der BA zu verknüpfen. Dies ist über ein
sog. Record-Linkage-Verfahren unter Einhaltung datenschutzrechtlicher Bestimmungen technisch
möglich und hat den Vorteil, dass einheitlich generierte und verlässliche Daten genutzt werden
können. Darüber hinaus reduziert sich der Aufwand im Vergleich zur Erhebung von Individualdaten
im Rahmen von z.B. CATI-gestützten repräsentativen Befragungen.
(44) Zur Vermeidung einer einseitig auf Integrationen ausgerichteten Bewertung von zielgruppenorientierten
Förderangeboten sollten zukünftig Teilhabeaspekte i.w.S. auch im Indikatoren- und
Monitoring-System deutlich aufgewertet werden. Da es kaum möglich sein wird, Indikatoren zu bilden,
die für alle Zielgruppen, die in Prioritätsachse C gefördert werden, und Förderansätze gleichermaßen
anwendbar sind, sollten zunächst innerhalb der jeweiligen Förderangebote exemplarisch
und modellhaft Ansätze zur Erfassung und Messung von Entwicklungsfortschritten entwickelt und
erprobt werden.
Zentrale Empfehlungen
(45) Vor dem Hintergrund der weiterhin gültigen strategischen Ausrichtung des ESF-OP des Landes
NRW besteht derzeit keine Notwendigkeit zur generellen Anpassung der allgemeinen Strategie
der Prioritätsachse C.
(46) Allerdings sollte überprüft werden, ob mit den vorhandenen Finanzmitteln angesichts des bislang
unbefriedigenden Mittelabflusses ergänzende Fördermöglichkeiten gezielt für die Zielgruppe
der Menschen mit Migrationshintergrund eingerichtet werden können. Diese stellen zwar bereits
einen großen Teil der an Jugend und Arbeit plus teilnehmenden Jugendlichen. Dies allein scheint
allerdings nicht ausreichend, um der verfestigten Arbeitslosigkeit und der besonderen Betroffenheit
der Menschen über 25 Jahren mit Migrationshintergrund von Arbeitslosigkeit und Langzeitarbeitslosigkeit
angemessen zu entsprechen. Dem bestehenden Bedarf könnte durch daher durch
spezifische Förderangebote begegnet werden.
(47) Hinsichtlich des Querschnittsziels der Chancengleichheit von Frauen und Männern lassen
zwar strukturellen Vorkehrungen und entsprechende Aktivitäten der fachlichen Begleitung auf Mechanismen
schließen, mit denen die Grundlagen für eine gleichstellungsfördernde Umsetzung des
ESF-OP des Landes NRW möglich ist, die vorliegenden empirischen Befunde legen jedoch den
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