Prio C Endbericht final.pdf - ISG

Kapitel 1: Bewertung der Umsetzungsstrategie der Prioritätsachse C
ISG
1.3.4 Förderalternativen im spezifischen Ziel C3: Weiterentwicklung der zielgruppenorientierten
Arbeitsmarktpolitik
Das spezifische Ziel C3 des ESF-OP des Landes NRW setzt mit den Erwerbslosenberatungsstellen
und Arbeitslosenzentren sowie mit Einzelprojekten und dem Kombilohn/Jobperspektive Anreize
zur Weiterentwicklung der zielgruppenorientierten Arbeitsmarktpolitik. Im Folgenden werden die
Förderalternativen zu den Erwerbslosenberatungsstellen und Arbeitslosenzentren genauer betrachtet.
Die Einzelprojekte sowie Kombilohn/Jobperspektive werden an dieser Stelle nicht weiter
betrachtet, da es sich zum einen bei den Einzelprojekten i.d.R. um vereinzelte Modellvorhaben
handelt, die nach strengen Regeln durch die AG Innovation ausgewählt werden und für die die
Regelförderangebote von Bund, BA und Land üblicherweise auch aufgrund des innovativen Ansatzes
keine adäquaten Finanzierungsmöglichkeiten bieten. Zum anderen ist mit Bezug zu Kombilohn/Jobperspektive
darauf hinzuweisen, dass dieses Förderangebot zwischenzeitlich ausgelaufen
ist. Eine weitere Betrachtung ist daher wenig zielführend.
Bereits zwischen 1995 und 2007 wurden in NRW unabhängige Erwerbslosenberatungsstellen und
Arbeitslosenzentren durch Zuschüsse des Landes und des ESF gefördert. Nachdem die Förderung
aufgehoben worden war, wurden entsprechende Dienstleistungen durch die bis dahin geförderten
Einrichtungen entweder eingeschränkt oder gänzlich eingestellt. 2011 wurde die Landes-
ESF-Förderung wieder aufgenommen. Die derzeit 149 geförderten Einrichtungen verteilen sich auf
alle Kreise und kreisfreien Städte des Landes. Mit dem Angebot verfolgt die Landesregierung das
Ziel einer trägerunabhängigen, qualitätsgesicherten und lebensweltbezogenen Beratung und Begleitung
erwerbsloser Personen.
In den Erwerbslosenberatungsstellen sollen dabei erwerbslose Menschen, von Arbeitslosigkeit bedrohte
Menschen, Berufsrückkehrende und Beschäftigte mit aufstockenden SGB II-Leistungen
hinsichtlich ihrer beruflichen Entwicklung, zu Qualifizierungs- und Beschäftigungsmöglichkeiten
sowie bei Problemen im Bereich der wirtschaftlichen und psychosozialen Situation beraten werden.
Darüber hinaus sind auch Beratungen in rechtlichen Fragen möglich.
Die Arbeitslosenzentren bieten demgegenüber niedrigschwellige Begegnungsmöglichkeiten für die
o.g. Zielgruppe und fördern soziale Kontakte insbesondere unter den Erwerbslosen. Diese sollen
im Sinne einer Selbsthilfe zur aktiven Beteiligung an der Gesellschaft ermutigt und an weitere Beratungsmöglichkeiten
herangeführt werden. Das Angebot der Arbeitslosenzentren geht entsprechend
über die Beratungs- und Vermittlungsleistungen der Arbeitsverwaltung hinaus und zeichnet
sich besonders durch seinen niedrigschwelligen Ansatz aus. Bei dem Angebot der Erwerbslosenberatung
stellt sich jedoch die Frage, inwieweit durch dieses Angebot eine Parallelstruktur zu den
Beratungsangeboten der Agenturen für Arbeit und der Jobcenter gefördert wird. Im Folgenden wird
diskutiert, inwieweit die ESF-geförderten Beratungsstellen in Konkurrenz zu diesen Angeboten
(vgl. hierzu im Anhang Übersicht A-5) stehen bzw. inwieweit sie das Angebot sinnvoll ergänzen
und erweitern.
Erwerbslosenberatungsstellen und Beratungsangebote der Agenturen für Arbeit und der
Jobcenter
Die Agenturen für Arbeit halten neben der Beratung von Leistungsempfängern und -empfängerinnen
von ALG I auch ein Beratungsangebot für Arbeitnehmer/innen vor, die sich beruflich umorientieren
wollen und keine Leistungen im Rechtskreis SGB III beziehen. Darüber hinaus verfügen die
Agenturen über Beratungsangebote gezielt für Personen, die sich beruflich erstmals orientieren.
- 75 -