1 Regionalentwicklung der Oberlausitz Chancen und ... - IHI Zittau

114 Eckehard Binas
Mit anderen Worten: Will strategisches Handeln raumgreifend wirken, muss es sich
seinen Gegenstand und sein Ziel bestimmen. Kann dies Region sein?
Ein Territorium, einen Lebensraum als Region zu identifi zieren, verlangt von ihm
Kontur, Kohärenz und hinreichende Komplexität. D. h. sie muss sich in ihrer Eigenart
unterscheiden, in ihrer inneren Gliederung einen Zusammenhang, den Raum als Ganzes
erscheinen lassen, auch Widersprüchliches integrierbar halten. Ein Lebens- bzw. Produktionsraum
von Gemeinschaft, der zu wenig angefüllt ist mit differenzierten Merkmalen
des Wiedererkennens der Verhaltens- und Handlungsmöglichkeiten, verhindert letztlich
auch seine Identifi kation als Region.
Der Zusammenhang dieser drei Merkmale („Kontur, Kohärenz, hinreichende Komplexität“)
erscheint in Zeichen bzw. Symbolen. In diesen wird die Region zelebriert.
Das relevante in unserem Zusammenhang daran: solche Repräsentationen erlangen
ihre eigene Wirkmächtigkeit und werden als relevante Lebenswelt in das Gefüge jener
Faktoren der Regionalentwicklung integriert, die letztlich Richtung und Dynamik der
Entwicklung bestimmen.
Heimat wird ins Symbol delegiert. Der nun nächste, heute wirtschaftlich höchst
relevante Schritt ist die Rückkopplung des Symbols in den Alltag. D. h., dass solche
Symbole nicht nur repräsentieren, sondern von den Menschen als Instrumente ihrer
Orientierung gebraucht werden. Problematisch ist daran, dass sich oft interregional die
Symbole unterscheiden, aber nicht mehr ihre Bedeutungen, d. h. worauf sie zeigen.
Also: von welcher Region sprechen wir? Ist sie ein Wirtschaftsgebilde, eine Kulturraum,
eine Verwaltungseinheit, eine Sicherheits- bzw. Geborgenheitssphäre? Berücksichtigen
wir noch die an natürliche und klimatische Bedingungen gebundene Umweltaneignung
der Menschen und ihrer Unternehmungen, die Schwerkraft von Konventionen
und Interpretationsstandards, einen moralisch sanktionierten selektiven Nachbarschaftsnutzen
und die so ermöglichte Kompensation von Modernisierungszumutungen etc.
pp. sind vielleicht auch noch weitere Regionalitätsbegriffe möglich.
Schließlich eine Kongruenz der verschiedenen „Regionen“, besser hier: Regionalitätsbestimmungen
wird in einem Raum oft stillschweigend vorausgesetzt. Dass dies nur in
den seltensten Fällen so ist, sehen wir an den aktuellen Diskussionen hier. Die politische
Organisation von Territorien folgt keiner primären kulturellen Sinngebung. Viel wichtiger
ist die Handlungsfähigkeit der Gebietskörperschaft, d.h. ihre organisatorische und
fi nanzielle wie auch die kontrollierende und normative Kraft im Interessenausgleich.
Wichtig ist, wie sie gemeinnützige und kommerzielle kommunale Kompetenzen in
Problemlösungen integriert. Über Konfl ikte zwischen regionalen und überregionalen
Interessen, z. B. zwischen Landkreis, Regierungspräsidium und Ministerien, erleben wir
häufi g, wie Zuständigkeiten und Interessen an Kreisgrenzen enden.
Daraus folgen zusammenfassend drei Fragen, die wir aufeinander zu beziehen haben:
1. was stiftet Kohärenz, Kontur und Binnenkomplexität einer Region?
2. welche Exekutivinstrumentarien für Problemlösungen und Kompetenzintegration
entsprechen dieser Region? und
3. was ist dem eine optimale territoriale Größe und Binnenproportionalität (wirtschaftlich,
infrastrukturell, administrativ-politisch, sozial und kulturell)?