1 Regionalentwicklung der Oberlausitz Chancen und ... - IHI Zittau

Die Planungsregion Oberlausitz-Niederschlesien 25
schaftsbereichen ein, die zu enormen Veränderungen bei Betrieben und damit auch
bei den Beschäftigungsverhältnissen geführt haben. Unvorhersehbaren Chancen, die
zupackend von Privatseite wie von öffentlichen Händen ergriffen wurden, stellten sich
unbeherrschbar erscheinende Probleme gegenüber. Und es kann nicht überraschen, dass
diese Veränderungen sich auch in der Bevölkerungsentwicklung widerspiegeln. So hatte
die Planungsregion zunächst noch 690.000 Einwohner. Bis 2005 verringerte sich die Bevölkerungszahl
auf 646.000. Der Weggang der jungen Bevölkerung, der leistungsfähigen
Jahrgänge und der Verlust von Talenten verbergen sich hinter der Statistik. In der Region
wird die Überalterung der Bevölkerung mittlerweile sichtbar.
2. Administrative Neuordnung der Oberlausitz
Am Anfang der neuen Epoche stehen die Entscheidungen der Kreise Hoyerswerda und
Weißwasser, sich dem Regierungsbezirk Dresden anzuschließen, verbunden mit der
Hoffnung eine bessere Perspektive im neuen Freistaat Sachsen zu fi nden. Dies bedeutete
für den Freistaat Sachsen, dass er zukünftig neben seinem Anteil am mitteldeutschen
Braunkohlenrevier auch einen beeindruckenden Anteil sowohl am aktiven Lausitzer
Braunkohlentagebau als auch am Sanierungsbergbau der aufgegebenen oder aufzugebenden
Lausitzer Tagebaue erhielt.
Die Planungsregion Oberlausitz-Niederschlesien wird mit dem „Gesetz zur Raumordnung
und Landesplanung des Freistaates Sachsen vom 24. 6. 1992“ festgelegt. Sie
ist eine von fünf Planungsregionen in Sachsen und wird durch die Grenzlagen zur
Republik Polen und zur Tschechischen Republik, die bis zum Beitritt dieser Staaten
zur Europäischen Union „EU-Außengrenzen“ darstellten, besonders geprägt. In den
zentralen und nördlichen Teilen der Planungsregion lebt das sorbische Volk. Die Fläche
der Planungsregion umfasste damals 4.378 km². Durch Gebietszuwachs im Rahmen der
Gemeindegebietsreform vergrößerte sich das Territorium auf 4.496 km².
Im Verwaltungsaufbau gab es im Gebiet der Planungsregion (nach Gebietsstand vom
3. Oktober 1990) 349 selbständige Städte und Gemeinden. Durch Gemeindegebietsreformen
reduzierte sich die Anzahl auf 130 Städte und Gemeinden, auf der Grundlage
des „Gesetzes zur Eingliederung von Gemeinden und Gemeindeteilen in die Städte
Görlitz, Hoyerswerda und Plauen vom 24. August 1998“ (Eingliederungsgesetz Görlitz/
Hoyerswerda/Plauen) sowie des „Gesetzes zur Gemeindegebietsreform in der Planungsregion
Oberlausitz-Niederschlesien vom 28. Oktober 1998“ (Gemeindegebietsreformgesetz
Oberlausitz-Niederschlesien).
Bereits vorher wurde durch das „Sächsische Gesetz zur Kreisgebietsreform vom
24. Juni 1993“ (Kreisgebietsreformgesetz – SächsKrGebRefG) und das folgende „Erste
Gesetz zur Änderung des Kreisgebietsreformgesetzes und anderer kommunalrechtlicher
Vorschriften vom 6. September 1995“ (1. Kreisgebietsreformänderungsgesetz – 1. KG-
RÄndG) der Kreiszuschnitt geändert. Von neun Landkreisen (Bautzen, Bischofswerda,
Görlitz, Hoyerswerda, Kamenz, Löbau, Niesky, Weißwasser und Zittau) und der kreisfreien
Stadt Görlitz wurden durch Zusammenlegung vier Landkreise und zwei kreisfreie
Städte gebildet. Auch diese Struktur steht in der Gegenwart zur Diskussion, um künftig