28/2015 „Umweltprobleme der Landwirtschaft‘‘

30 Jahre SRU-Sondergutachten „Umweltprobleme der Landwirtschaft“ - Eine Bilanz
Insgesamt scheint sich die Belastungssituation des Bodens im Hinblick auf die
Flächeninanspruchnahme, -versiegelung, die Boden(schad)verdichtung und mechanische
Belastung, die Erosionsgefährdung und den Humusabbau seit 1985 nicht verbessert zu
haben. Lediglich im Hinblick auf die Immissionsbelastung können Verbesserungen wie
z.B. die Minderung der Luft-Depositionen aufgeführt werden. Es ist jedoch zu beachten,
dass eine Reihe von Stoffen im Boden akkumuliert werden und jeder weitere Eintrag
dieser Stoffe den Boden zusätzlich belastet. Auch die Stoffeinträge aus der Landwirtschaft
sind weiterhin hoch, wenn auch teilweise in der jüngeren Vergangenheit Reduktionen
z.B. beim Stickstoffeintrag vermeldet werden können.
Es ist jedoch anzumerken, dass Beeinträchtigungen des Bodens häufig langfristig zu
betrachten sind, da Bodenschädigungen meist nicht kurzfristig rückgängig zu machen
sind, zum Teil auch erst längerfristig erkannt werden. Auch ist zu bedenken, dass die
dargestellten Indikatoren zwar teils Verbesserungen im Hinblick auf die
Bodenbelastungen darstellen, jedoch weiterhin zusätzliche Bodenbelastungen auftreten.
So wird z.B. weiterhin Fläche versiegelt, auch wenn die Neuversiegelung abnimmt und
dies als Erfolg bewertet wird. Die Neuversiegelung wäre allerdings nur dann neutral
einzuschätzen, wenn gleichzeitig bereits versiegelte Flächen in gleichem Umfang wie die
Neuversiegelung entsiegelt und renaturiert würden. Dies ist jedoch nicht der Fall und oft
auch nicht realisierbar.
Zukünftig werden der Boden mit seinen Funktionen und insbesondere die
Nutzungsfunktion als Standort für die land- und forstwirtschaftliche Nutzung sicherlich
weiterhin an Bedeutung gewinnen. Die Konkurrenz um Lebensmittel und
nachwachsende Rohstoffe macht Böden schon heute zu einem interessanten
Spekulationsobjekt für Investoren. Aber auch im Hinblick auf die Aufrechterhaltung der
Naturfunktionen des Bodens wird dieser weiter ins Interesse rücken. Seit 1985 sind eine
Vielzahl von politischen Strategien und Instrumenten zum Bodenschutz formuliert
worden. Die Europäische Union hat versucht, eine EU-Bodenrahmenrichtlinie zu erlassen,
konnte sich damit aber in den Mitgliedsstaaten und angesichts starken Widerstands der
Landwirtschaftsbehörden und –verbände nicht durchsetzen (vgl. Haber & Bückmann
2013). Die offizielle Begründung (Subsidiaritätsprinzip), dass die Mitgliedstaaten das selbst
regeln sollten, dürfte weitgehend illusorisch bleiben. Dennoch muss sich die
Landwirtschaft über Betreiberpflichten, wie z.B. im Bodenschutzgesetz oder Cross
Compliance formuliert, verstärkt mit dem Thema Bodenschutz auseinander setzen.
6.3 Klima
Die Thematik des Klimawandels hat seit 1985 insgesamt stark an gesellschaftlicher
Bedeutung gewonnen. Der SRU hatte das Thema „Klima“ in seinem Gutachten von 1985
nur am Rande erwähnt (siehe z.B. S. 276), da Klimaveränderungen, wie sie heute von den
meisten Wissenschaftlern angenommen werden und aktuell schon auftreten, zum
damaligen Zeitpunkt nicht absehbar waren. Die landwirtschaftliche Produktion steht in
mehrfachen Wechselwirkungen mit dem Klimawandel. So trägt die Landwirtschaft zum
Treibhausgasausstoß bei, kann jedoch als Senke für Treibhausgase oder durch die
Produktion nachwachsender Rohstoffe auch einen Beitrag zu Klimaschutz leisten.
Darüber hinaus wird die landwirtschaftliche Produktion auch durch den Klimawandel
beeinflusst. Im Folgenden werden zum einen die Entwicklung des Klimas und
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