28/2015 „Umweltprobleme der Landwirtschaft‘‘

30 Jahre SRU-Sondergutachten „Umweltprobleme der Landwirtschaft“ - Eine Bilanz
Vorschrift zur Rücknahme von Behältern durch Händler und Hersteller, sondern es wurde
Anfang der 1990er Jahre ein freiwilliges Entsorgungssystem der deutschen
Pflanzenschutz-Industrie zusammen mit dem Agrargroßhandel (PAMIRA = Packmittel-
Rücknahme-Agrar) entwickelt. Bundesweit können an ca. 300 Sammelstellen von den
Landwirten Pflanzenschutzmittelverpackungen (entleert, gespült und getrocknet)
kostenfrei abgegeben werden (Agravis o.J.).
Die Forderung nach der Durchsetzung des Verbotes „der Einleitung von
Spülflüssigkeitsresten in Gewässer oder in die Kanalisation“ wurde bisher nicht umgesetzt
(SRU 1985, S. 329); denn es wäre äußerst schwer zu kontrollieren. Jedoch sind Feldspritzen
auf dem Acker und nicht auf befestigten Hofflächen zu reinigen.
Die weitere Forderung des SRU, die erforderliche Wirkstoffmenge und die Abdrift durch
Anwendung von PSM-Granulaten, Saatgutpillierung, Verbesserung des Eindringens der
Wirkstoffe sowie der Haftfähigkeit der Spritzlösung zu reduzieren, hat sich als schwer
erfüllbar erwiesen. Zwar wurden seitdem die genannten Maßnahmen weiterentwickelt,
jedoch hat sich der Absatz der Pflanzenschutzmittel seit 1994 nicht verringert, sondern ist
tendenziell sogar angestiegen (siehe Kapitel 5.2.2). Vom Absatz, kann allerdings noch
kein Rückschluss auf die Höhe des Einsatzes gezogen werden, weil Pflanzenschutzmittel
auch auf Vorrat gekauft werden. Eine Reduktion des Einsatzes scheint jedoch nicht
stattzufinden. Im Übrigen muss allein die Reduktion des Einsatzes noch nicht
notwendigerweise zu einer Entlastung der Umwelt führen, da vor allem hochwirksame
Pflanzenschutzmittel auch in geringen Mengen ökotoxikologische Wirkungen haben
können.
Eine generelle Reduzierung des Einsatzes von Pflanzenschutzmitteln bzw. von dessen
Risiken hatte der SRU 1985 nicht gefordert . Da jedoch „das Ziel der Bekämpfung von
Schadorganismen stets unmittelbar mit der Verknappung des Nahrungsangebots
verknüpft ist“, erscheint es notwendig, den Einsatz von Herbiziden und Insektiziden
generell auf ein Mindestmaß zu begrenzen und Flächen von der Behandlung mit
Pflanzenschutzmitteln auszunehmen, z. B. ökologisch bewirtschaftete Flächen,
ökologische Ausgleichsflächen (Umweltbundesamt: Durch Umweltschutz die biologische
Vielfalt erhalten, S. 345). Eine Möglichkeit, das Risiko für sensible Flächen zu senken, ist
das im Rahmen des Nationalen Aktionsplans zur nachhaltigen Anwendung von
Pflanzenschutzmitteln definierte Hot-Spot-Management. Danach können diese Flächen
gezielt identifiziert und Maßnahmen wie „regionale Beratungskonzepte“, „besondere
Maßnahmen zur Risikominderung bei der Anwendung bestimmter Pflanzenschutzmittel
oder ein gezieltes Wirkstoffmanagement“ umgesetzt werden (BMELV 2013j, S. 56).
Zur Reduzierung des Pflanzenschutzmitteleinsatzes empfahl der SRU 1985 die Einführung
einer Abgabe für Pflanzenschutzmittel sowie die Änderung von Qualitätsnormen und
Handelsklassen landwirtschaftlicher Erzeugnisse, so dass „die äußere Qualität der
Produkte weniger gewichtet wird“ (SRU 1985, S. 330). Beide Forderungen sind bis heute
nicht umgesetzt. Vielmehr zeigt sich bei den Qualitätsnormen und Handelsklassen eine
Verschärfung der Anforderungen, wobei dies auch dazu beitragen kann, dass
Lebensmittel aussortiert werden und nicht in den Verkauf gelangen, was einen nicht
unbedeutenden Anteil der Lebensmittelverschwendung ausmacht (Fachhochschule
Münster 2012, S. 35; Gustavsson, J. et al. 2011, S. 6).
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