28/2015 „Umweltprobleme der Landwirtschaft‘‘

30 Jahre SRU-Sondergutachten „Umweltprobleme der Landwirtschaft“ - Eine Bilanz
Rahmen der 1. Säule zeigen, dass die Thematik des Biodiversitätsschutzes die Politik
weiterhin beschäftigt und um Lösungsansätze gerungen wird. Die Bundesregierung will
den Einsatz von Dünge- und Pflanzenschutzmitteln auf ökologischen Vorrangflächen
ausschließen. Der entsprechende delegierte Rechtsakt (Entwurf) der EU-KOM ist hier
weniger präzise, verlangt aber auf jeden Fall, dass der Nachweis eines positiven Beitrags
zur Förderung der Biodiversität auf ökologischen Vorrangflächen erbracht werden muss.
Boden
Die Situation des Schutzgutes Boden hat sich seit 1985 in Bezug auf einige Wirkfaktoren
positiv, in Bezug auf andere Wirkfaktoren negativ entwickelt. So hat bspw. die
Flächeninanspruchnahme und –versiegelung auch durch landwirtschaftliche Gebäude
und Wege seit 1985 weiter zugenommen, ebenso wie die Gefahr der
Bodenschadverdichtung z.B. durch zunehmende Maschinengewichte. Auch die
Erosionsgefährdung und der Humusschwund der Ackerböden nehmen tendenziell zu, da
größere Schläge, die Zunahme des Mais- und Hackfruchtanbaus sowie die Abnahme des
Dauergrünlandanteils jene negativ beeinflussen. Positive Tendenzen sind bei der
stofflichen Belastung der Böden zu beobachten, und zwar in der Entwicklung sowohl der
Stickstoff- und Phosphorbilanzen als auch beim weiteren Eintrag von Schwermetallen in
die Böden. 2 Allerdings wird zunehmend die Belastung der Böden durch den
Pflanzenschutzmitteleinsatz und auch durch Uran diskutiert, die seit 1985 nicht
wesentlich rückläufig ist. Schutzmaßnahmen für den Boden sind heute sowohl in der
guten fachlichen Praxis formuliert als auch im Rahmen der Cross Compliance-Auflagen.
In jüngster Vergangenheit sind auch Bewirtschaftungsauflagen in Abhängigkeit der
Erosionsgefährdung (Erosionskataster) standortspezifisch festgelegt worden. Allerdings
findet die erosiv wirksame Hanglänge von Ackerschlägen bisher keinen Eingang in die
Bewertung der Erosionsgefährdung, so dass die Effektivität dieser Auflage wesentlich
eingeschränkt ist. In Bezug auf Maßnahmen zum Bodenschutz ist weiterer
Handlungsbedarf zu benennen. So z.B. ist eine Bodenschutzstrategie auf europäischer
Ebene bisher nicht umgesetzt, und der Erlass einer EU-Bodenrahmenrichtlinie scheiterte
am Widerstand der Mehrheit der Mitgliedsstaaten und ihrer „Agrarlobby“.
Klima:
Das Schutzgut Klima galt 1985 noch als wenig relevant und wurde daher im damaligen
SRU-Gutachten nicht behandelt. Doch dessen Darstellung über die durch die
Landwirtschaft verursachten Belastungen der Luft (SRU 1985, Kap. 4.4) enthält auch die
Emissionen von Treibhausgasen aus der landwirtschaftlichen Bodenbearbeitung und
Düngung sowie aus den Verdauungsprozessen der landwirtschaftlichen Nutztiere, vor
allem der Wiederkäuer. Insofern sind die Ausführungen des SRU von 1985 auch für die
heutigen Klimaschutz-Betrachtungen auswertbar. Der Ausstoß von Treibhausgasen aus
der Tierhaltung und der Düngewirtschaft hat sich seit 1985 reduziert, u. a. weil nach der
Wiedervereinigung die Zahl der gehaltenen Rinder gesunken ist. Andererseits verstärkt
die Landwirtschaft über die pflanzenbauliche Nutzung von Mooren bzw. den Umbruch
von Dauergrünland die Treibhausgas-Emissionen (diese Emissionen werden jedoch unter
dem Bereich Land Use Change des Nationalen Inventarberichtes zu deutschen
Treibhausgasinventar bilanziert). Die Landwirtschaft ist insgesamt der drittgrößte
Emittent von Treibhausgasen, kann durch die Bindung von Treibhausgasen im Boden
2 Bei Schwermetallen heißt das aber lediglich, dass der weitere Anstieg langsamer verläuft.
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