28/2015 „Umweltprobleme der Landwirtschaft‘‘

30 Jahre SRU-Sondergutachten „Umweltprobleme der Landwirtschaft“ - Eine Bilanz
aber auch Umwelt- und Naturschutzzwecke – hat sich die Konkurrenz um die endlichen,
nicht vermehrbaren Landflächen erhöht.
Abschließend ist festzuhalten, dass der Landwirtschaft, da sie in und mit der Natur
wirtschaftet, eine besondere Verantwortung für die Güter des Umwelt- und Naturschutzes
zukommt (Kommission Landwirtschaft am Umweltbundesamt 2011, S. 4). Dieser
Verantwortung wird die Landwirtschaft bisher wenig bzw. nur eingeschränkt gerecht.
Zwar konnten die vom SRU 1985 ausführlich dargestellten Umweltprobleme der
Landwirtschaft in einigen Bereichen teilweise vermindert werden, jedoch ist in anderen
Bereichen bisher keine dauerhafte Trendumkehr zu erkennen bzw. die Belastungen durch
die Landwirtschaft nehmen sogar weiter zu. Es wird daher weiterer Maßnahmen
bedürfen, um den negativen Einfluss der landwirtschaftlichen Produktion auf die
Schutzgüter zu mindern, auch wenn er nicht vollständig beseitigt werden kann. Es sind
jedoch auch neue Überlegungen und Entwürfe für Politik und Gesellschaft notwendig,
um die gesamtgesellschaftlichen Umweltbelastungen zu reduzieren. Nachfolgend wird
der weitere allgemeine Handlungsbedarf in Stichpunkten kurz formuliert. Dabei wird
nicht in der Ausführlichkeit - wie dies 1985 vom SRU erfolgte - auf einzelne zu
überarbeitende Aspekte eingegangen, sondern Maßnahmen im Bereich der
Landwirtschaft dargestellt, die Wirkungen auf alle Umwelt- und Naturschutzgüter haben
(siehe auch Heißenhuber, A. 2013, S. 3):
• Überwindung von Regelungsdefiziten: Konkretisierung der guten fachlichen
Praxis und weiterer in der Diskussion befindlicher Begrifflichkeiten (wie z.B.
„bäuerliche Landwirtschaft“), Fortentwicklung bestehender Auflagen und
Anpassung an die Anforderungen der Umwelt- und Naturschutzgüter –
Fortentwicklung der Betreiberpflichten der Landwirtschaft (z.B. „Festlegung
einer Flächenbindung der Viehhaltung und einer regionale
Viehbestandsobergrenze“ (Heißenhuber, A. 2012, S. 24))
• Überwindung der Vollzugsdefizite: Verschärfung von Kontrollen und
Sanktionen, um Gesetzesverstöße feststellen und angemessen (schmerzhaft)
bestrafen zu können
• Weiterentwicklung des Ausbildungs- und Beratungswesens: stärkere
Berücksichtigung von Umwelt- und Naturschutzaspekten in der
landwirtschaftlichen Ausbildung und Beratung
• Etablierung eines Labelling-Systems auf Basis festgelegter Kriterien sowie eines
unabhängigen Kontroll- und Sanktionssystems zur Kennzeichnung bestimmter
Qualitätskriterien
• Schrittweiser Abbau der Direktzahlungen der 1. Säule bei gleichzeitiger
Einhaltung der gesetzlichen Auflagen
• Gezielte Honorierung von der Landwirtschaft erbrachter und von der
Gesellschaft erwünschter zusätzlicher Leistungen, die vom Markt nicht bezahlt
werden
• Weiterentwicklung der 2. Säule und eines differenzierten Anreizsystems zur
Honorierung von Umwelt- und Naturschutz-Leistungen der Landwirtschaft
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