Informe Marco 2008 - Comisión Nacional de Energía

6. La unión de la oferta y la demanda: la red de transporte
de energía
En este capítulo se analizan las previsiones de
funcionamiento de los sistemas eléctrico y gasista a corto
y medio plazo, teniendo en cuenta las hipótesis de
demanda y las previsiones de desarrollo de infraestructuras
de electricidad y gas indicadas en la planificación, así
como la información sobre la evolución de los proyectos
comunicada por los promotores de infraestructuras,
analizando el grado de vulnerabilidad y proponiendo las
recomendaciones necesarias para asegurar la cobertura del
suministro de ambas fuentes de energía.
transporte”, aprobado en mayo de 2008, establece una
nueva planificación que comprende los próximos diez años,
teniendo como referencia los objetivos que a nivel de la
Unión Europea se han fijado para el horizonte 2020. Como
ya se planteó en la Revisión anterior, este documento
incorpora las consideraciones derivadas de la Estrategia
Española de Ahorro y Eficiencia Energética y sus Planes de
Acción, los planes de Energías Renovables y de Asignación
de CO 2
, así como un capítulo dedicado a la planificación de
las reservas estratégicas de productos petrolíferos.
6.1. Previsiones de desarrollo
y funcionamiento del sistema gasista
en el período 2009 a 2012
6.1.1. Hipótesis de partida
6.1.1.1. Criterios de diseño de las infraestructuras
gasistas
El dimensionado de las infraestructuras de la Red Básica
para atender toda la demanda de gas debe realizarse
teniendo en cuenta criterios de cobertura de demanda que
garanticen el suministro, no sólo en condiciones
normales de operación y demanda, sino en condiciones
particulares de demanda punta y ante fallos de
infraestructuras, aprovisionamientos o para hacer frente a
crecimientos de demanda superiores a las previstas.
El documento inicial de “Planificación de los sectores
de electricidad y gas, desarrollo de las redes de
transporte 2002-2011” definió la estrategia de
desarrollo del sistema gasista español, con el objeto de
asegurar la cobertura de la demanda de gas natural en
condiciones adecuadas y a coste mínimo, garantizando
la extensión del suministro a nuevas áreas geográficas.
Para alcanzar este objetivo, el documento de planificación
añade nuevos criterios de diseño y de seguridad de las
infraestructuras gasistas a los que recoge la Ley 34/1998
(diversificación de aprovisionamientos y existencias mínimas).
Estos criterios fueron matizados en el documento de
Revisión de la Planificación para el período 2006-2011,
aprobado en marzo de 2006, además de incorporar
nuevas infraestructuras y actualizar las fechas de puesta
en operación de aquellas infraestructuras del documento
original pendientes de acometer.
En relación con los puntos de entrada del sistema, la
planificación establece que la capacidad global de
entrada al mismo debe ser suficiente para garantizar:
– La cobertura de la demanda convencional en situación
de punta anual y, simultáneamente, la atención a todos
los ciclos combinados necesarios para la cobertura de la
demanda eléctrica.
– La cobertura, en caso de fallo total de cualquiera de las
entradas, del 100% de la demanda convencional en
situación de día laborable invernal excepto, en su caso,
la demanda interrumpible existente, así como el
suministro a un mínimo del 90% de los ciclos
combinados considerados. Este criterio se denomina
habitualmente funcionamiento del sistema en caso N-1.
– La existencia de una sobrecapacidad suficiente, en
torno a un 10%, para asegurar la cobertura de la
demanda ante la eventualidad de que la demanda de gas
crezca a un ritmo superior al previsto.
El documento de “Planificación de los sectores de
electricidad y gas 2008-2016. Desarrollo de las redes de
La planificación contempla una distribución física de las
entradas de gas adecuada al ámbito geográfico español
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