Informe Marco 2008 - Comisión Nacional de Energía

En junio de 2005 la Comisión Europea publicó el “Libro
Verde sobre la eficiencia energética: como hacer más
con menos”, mediante el que se pretende fomentar un
esfuerzo internacional y a todos los niveles de la
sociedad para combatir el cambio climático a través de la
eficiencia energética. Dicho Libro Verde pretende
detectar las barreras que impiden la incorporación de
medidas de eficiencia y, tras su identificación, sería
posible superar las barreras a través de actuaciones clave.
Para ello, propone una serie de actuaciones y plantea 25
cuestiones para el debate público. Fruto del Libro Verde
de 2005, fue publicado el Plan de Acción (2006) de
Eficiencia Energética, que incluye un conjunto de
medidas orientadas a alcanzar un ahorro en el consumo
de energía primaria anual en la Unión Europea del 20%
en 2020. Algunas de estas actuaciones son:
– Establecer planes de acción anuales de eficiencia
energética a nivel nacional.
– Mejorar la información destinada a los ciudadanos.
– Garantizar que la fiscalidad se ajuste al principio de
“quien contamina paga”.
– Mejora de la orientación de las ayudas públicas.
– Utilizar nuevos o mejores instrumentos de financiación,
que fomenten la introducción de mejoras.
Asimismo, en el paquete de medidas sobre energía y
cambio climático de la Comisión de la Unión Europea,
presentado el pasado 10 de enero de 2007, y aprobado
en el Consejo de Primavera, se pretende reducir las
emisiones de efecto invernadero en al menos un 20% de
aquí a 2020 y se amplían las medidas del Plan de
Acción (2006). Ello supondría un ahorro de 390
millones de toneladas de petróleo equivalentes y una
reducción de emisiones de CO 2
de 780 millones de
toneladas. Se estima que el potencial de ahorro de
energía en el sector del transporte asciende al 26%. Los
edificios y el transporte son elementos clave en dicho
plan. Se proponen ahora normas más rigurosas, el
fomento de los servicios energéticos y mecanismos
específicos de financiación para apoyar productos más
eficientes.
En España, el documento “Estrategia de Ahorro y
Eficiencia Energética en España 2004-2012 (E4) 6 ”, se
plantea un objetivo de ahorro global de energía primaria
de casi 10.000 ktep al año, lo que supone una reducción
del consumo del 9% en 2012, respecto al escenario base
o de referencia. Los ahorros anuales previstos se
cuantifican en el sector del transporte en 4.800 ktep y en
el de la edificación en 1.700 ktep. Otros objetivos
indirectos de la E4 son el incremento de la
competitividad y mejora del empleo, la mejora del
autoabastecimiento energético (hasta llegar al 27%) y la
reducción de las emisiones, que se cuantifican a partir de
2012 en 42 Mt de CO 2
anuales. Actualmente la
Estrategia se instrumenta mediante el Plan de Acción
2008-2012.
Cabe destacar, que la Orden ITC/3860/2007, de 28 de
diciembre, por la que se establece la tarifa eléctrica para
2008, determina una cuantía con cargo a la tarifa
eléctrica para la financiación del mencionado Plan de
Acción que no debe ser superior a 275.900 miles de
euros.
Desde el punto de vista regulatorio, la mejor gestión de
la demanda es la que lleva la señal de precio al
consumidor. En España, con el establecimiento de la
elegibilidad total el 1 de enero del año 2003, se dio un
gran paso hacia el objetivo de acercar información sobre
los precios reales al consumidor final. Desde el 1 de
julio de 2008 se han suprimido las tarifas integrales para
los suministros en alta tensión.
Por otra parte, en el sector de la edificación, el
principal instrumento de la regulación nacional
consiste en la adopción de las medidas normativas
previstas en al Directiva sobre eficiencia energética
de edificios (Directiva 2002/91/CE), cuya
6
Orden ECO/3888/2003, de 18 de diciembre, por la que se dispone
la publicación del Acuerdo de Consejo de Ministros de 28
de noviembre de 2003, por el que se aprueba el Documento de
Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España 2004-
2012.
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