Informe Marco 2008 - Comisión Nacional de Energía

ambiental, formula las actuaciones correctoras que
considera necesarias e impone los límites de emisión e
inmisión que se han establecido con carácter general 3 .
Estos son los mecanismos de tipo “directo” o de
“command and control”, según la terminología
anglosajona.
En un intento de ir más allá en la voluntad de protección
ambiental manifestada a través de la regulación, se ha
tratado de integrar todos los aspectos relacionados con
dicha protección, creando la llamada “autorización
ambiental integrada”, establecida en la Ley 16/2002, de 1
de julio, de trasposición de la Directiva 96/61/CE, relativa
a la prevención y al control integrado de la
contaminación. La Ley prevé una evaluación ambiental
periódica, e impone la necesidad de aplicar medidas de
corrección de los impactos teniendo en cuenta los avances
tecnológicos para la utilización de la mejor tecnología. Al
mismo tiempo, trata de lograr una protección de conjunto,
coordinando a todas las Administraciones implicadas para
agilizar trámites y reducir las cargas administrativas de
los particulares, a la vez que se aglutinan en un solo acto
administrativo todas las autorizaciones ambientales
existentes en materia de producción y gestión de residuos,
de vertidos a las aguas continentales (tanto en el caso de
vertidos a la red integral de saneamiento como los
vertidos desde la tierra al mar) y las limitaciones en
materia de contaminación atmosférica.
de emisiones a la atmósfera de determinados
agentes contaminantes procedentes de grandes
instalaciones de combustión. Esta Directiva revisa la
Directiva 88/609/CEE, imponiendo límites de emisión
de SO 2
, NO x
y partículas más exigentes, que afectarán
tanto a instalaciones nuevas como existentes, en este
último caso a partir del año 2008. Su objetivo es la
reducción en la UE de las emisiones de SO 2
en un
63% y de NO x
en un 21%. En dicha Directiva se
establecen límites también para las turbinas de gas y
para la biomasa.
El Real Decreto 430/2004, de 12 de marzo, traspuso a
nuestro ordenamiento jurídico la Directiva 2001/80/
CE. Asimismo, el Consejo de Ministros aprobó, con
fecha 25 de noviembre de 2005, el Plan Nacional de
Reducción de Emisiones de las Grandes Instalaciones
de Combustión.
• Directiva 2001/81/CE, de 23 de octubre, del
Parlamento Europeo y del Consejo sobre techos
nacionales de emisión de determinados
contaminantes atmosféricos, cuyo fin es luchar contra
la acidificación, el ozono troposférico y la
eutrofización en cada país, teniendo en cuenta el
concepto de carga crítica. Establece, para cada país,
unas emisiones máximas de SO 2
y NO x
a partir de
2010.
Por otra parte, existen Directivas de carácter ambiental
que tienen una influencia notable en el desarrollo de las
actividades energéticas. Estas normas son las siguientes:
• Directiva 2001/80/CE, de 23 de octubre, del
Parlamento Europeo y del Consejo sobre limitación
La Resolución de 11 de septiembre de 2003 de la
Secretaría General de Medio ambiente publicó el
Acuerdo de 25 de julio de 2003 del consejo de
Ministros por el que se aprueba el Programa de
reducción de emisiones que pretende cumplir la
directiva 2001/81/CE.
3
El RD 646/91, de 22 de abril, sobre limitación de agentes contaminantes
procedentes de grandes instalaciones de combustión,
que traspone la Directiva 88/609/CEE. El RD 430/2004, de 12 de
marzo, modifica el RD anterior para establecer los nuevos límites
de la Directiva 2001/80/CE. Los RR.DD. 1613/1985; 1321/1922;
1073/2002 y 717/1987 establecen normas de calidad del aire en lo
referente a la contaminación por SO 2
, NO x
, partículas y Pb.
• Directiva 2001/77/CE, de 27 de septiembre, del
Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la
promoción de la electricidad generada a partir de
fuentes de energía renovables en el mercado interior
de la electricidad, cuyo objetivo es alcanzar el 12%
del consumo nacional bruto de energía en 2010,
270