27acceder a otra medida cautelar, y las audiencias pueden ser suspendidas hasta más desiete veces 81 .59. Brasil es el segundo país de la región, luego de los EEUU, con la mayorcantidad de personas privadas de libertad con 549,577 a mediados de 2012, de los cuales508,357 estaban en el sistema penitenciario y 41,220 bajo custodia de las policíasestaduales; de ese total de presos bajo custodia del sistema penitenciario 191,024 estabanen prisión preventiva. Entre junio de 2009 y junio de 2012 el número total de personasprivadas de libertad se incrementó en un 17.04%, la población penal del sistemapenitenciario en un 24.21% y la población de personas en prisión preventiva en un 27,76%.También es relevante observar que el 27.2% de la población penal en custodia del sistemapenitenciario está entre los 18 y 24 años de edad 82 .60. La ciudad de San Pablo a diciembre de 2012 tenía una población penal de195,695 personas privadas de libertad, de las cuales 190,828 estaban en custodia delsistema penitenciario; de éstas 62,843 (33%) serían personas en prisión preventiva, de lascuales unas 1,613 (2.6%) serían mujeres. Además, habría otras 500 personasaproximadamente bajo prisión preventiva detenidas en establecimientos de la policialestadual 83 .61. De acuerdo con el Mecanismo Estadual de Prevención y Combate de laTortura de Río de Janeiro, la tasa de presos provisorios en ese estado sería del 36% (de unapoblación de aproximadamente 33,000 personas privadas de libertad); y el nivel deaplicación de esta medida en adolescentes sería del 38%. Una de las características del usoarbitrario de la prisión preventiva en ese estado, es la gran cantidad de personas que seencuentran detenidas por delitos menores (“de bajo potencial ofensivo”) y que puedenllegar a permanecer por meses e incluso años en espera de ser juzgados 84 . El estado dePará (Amazonía) a finales del 2012 tenía un total de 10,989 presos en custodia del sistemapenitenciario, de los cuales 5,092 (46.33%) estaban en espera de juicio (4,638 hombres y454 mujeres), y 5,897 (53.66%) ya habían sido sentenciados 85 .81 Información presentada en el marco de la audiencia sobre: Situación de las mujeres privadas delibertad en Bolivia, 147º período ordinario de sesiones, organizada por Oficina Jurídica para la Mujer (OJM),Comité de América Latina y el Caribe (CLADEM), Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL), 15 demarzo de 2013.82 Nota de la Misión Permanente de Brasil ante la OEA, No. 15 del 31 de enero de 2013.83 Infopen Estadísticas, Departamento Penitenciario Nacional del Ministerio de Justicia – Depen/MJ,disponibles: http://portal.mj.gov.br/main.asp?View=%7BD574E9CE-3C7D-437A-A5B6-22166AD2E896%7D&Team=¶ms=itemID=%7BC37B2AE9-4C68-4006-8B16-24D28407509C%7D;&UIPartUID=%7B2868BA3C-1C72-4347-BE11-A26F70F4CB26%7D. Para un análisis más detallado delas características de la población privada de libertad en prisión preventiva en la ciudad de San Pablo, véase: TecerJustiça: presas e presos provisórios na cidade de São Paulo / Instituto Terra, Trabalho e Cidadania e PastoralCarcerária Nacional; coordenação de obra coletiva: Heidi Ann Cerneka, José de Jesus Filho, Fernanda EmyMatsuda, Michael Mary Nolan e Denise Blanes.- São Paulo: ITTC, 2012.84 Respuesta al cuestionario de consulta con motivo del “Informe temático sobre prisión preventiva enlas Américas” de la CIDH. Mecanismo Estadual de Prevención y Combate a la Tortura de Río de Janeiro, 2 denoviembre de 2012. Las cifran presentadas tienen como fuente: El Departamento Penitenciario Nacional (DEPEN).85 Reunión Regional de Expertos de la CIDH sobre Prisión Preventiva, 9 y 10 de mayo de 2013,presentación de la Dra. Ana Claudia Bastos de Pinho, disponible en:Continúa…
2862. Por su parte Chile, que si bien tiene comparativamente uno de losporcentajes más bajos de personas en prisión preventiva (aproximadamente un 25%),presenta índice significativamente alto de personas privadas de libertad, con 305 reclusospor cada 100,000 habitantes 86 .63. Con respecto a Colombia, la Comisión ha recibido información según lacual en este Estado la detención preventiva también es utilizada para “forzar a losprocesados a que colaboren aceptando cargos o aportando pruebas en contra de otrossospechosos”, razón por la cual “los fiscales imputan y solicitan la prisión preventiva, auncuando no tengan suficiente evidencia”. Es decir, utilizando la detención como unaherramienta de investigación 87 . En un contexto en el que existen importantes presionessociales, mediáticas e incluso provenientes de las propias autoridades públicas en torno ala efectividad de la represión penal, frente a la delincuencia y la impunidad 88 .64. Igualmente, la Comisión Interamericana ha recibido información según lacual en Costa Rica en el periodo comprendido entre el 2008 y el 2012 el nivel de ocupacióngeneral del sistema penitenciario pasó del 101% al 130.1% (en 2008 la capacidad instaladaera de 8,140 plazas y la población recluida de 8,225 personas; en el 2012 con unacapacidad instalada de 9,803 plazas el sistema alojaba 12,916 personas), alcanzandoniveles realmente graves de hacinamiento en centros penitenciarios como el CPI LaReforma (159%) y el CPI San José (182%). Una de las razones a las que se atribuye esteincremento en la población reclusa en los últimos años es la tendencia al mayor uso de laprisión preventiva. En este sentido, la población indiciada (en prisión preventiva) de CostaRica ha crecido al siguiente ritmo: 2007 (1,844), 2008 (1,964), 2009 (2,413), 2010 (2,635),2011 (3,036), 2012 (3,264, lo que constituye el 24.78% de la población penal de ese año) 89 .…continuaciónhttp://www.oas.org/es/cidh/ppl/actividades/prisionpreventiva.asp La Dra. Bastos de Pinho señaló que “Es probable que elproblema más serio que enfrenta el sistema penitenciario brasileño consista en el uso indiscriminado de la prisiónpreventiva”.86 Tomando en cuenta la cifra total de personas privadas de libertad presentada por el propio Estado, yla población total de Chile estimada al 30 de junio de 2012 que era de 17,402,630 habitantes. Instituto Nacionalde Estadísticas de Chile, Estadísticas Demográficas 1.2.87 DPLF, Independencia judicial insuficiente, prisión preventiva deformada – Los casos de Argentina,Colombia, Ecuador y Perú, 2013, pág. 98.88 A este respecto, véase en general: DPLF, Independencia judicial insuficiente, prisión preventivadeformada – Los casos de Argentina, Colombia, Ecuador y Perú, 2013, págs. 65-113.89 Defensoría de los Habitantes de Costa Rica, Informe Anual de Labores 2012-2013, Informe delMecanismo Nacional de Prevención de la Tortura, págs. 369-374 (estas estadísticas están actualizadas al 31 dediciembre de 2012). Además, documento de alerta titulado: La Defensoría de los Habitantes, el MecanismoNacional de Prevención de la Tortura y la Defensa Pública: realizan un llamado de alerta nacional ante la situaciónque actualmente atraviesa el sistema penitenciario nacional, del 3 de octubre de 2012, dirigido a la SeñoraPresidenta de la República de Costa Rica. Ya desde el 2008 el CAT reiteraba su preocupación acerca de la largaduración de la prisión preventiva y el elevado número de personas en detención preventiva en Costa Rica. ONU,Comité contra la Tortura, Examen de los Informes Presentados por los Estados Partes en Virtud del Artículo 19 dela Convención contra la Tortura, Conclusiones y recomendaciones del Comité contra la Tortura, Costa Rica,CAT/C/CRI/CO/2, publicado el 7 de julio de 2008, párr. 5.
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