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INFORME SOBRE EL USO DE LA PRISIÓN PREVENTIVA EN LAS AMÉRICASÍNDICEPáginaI. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 1A. Contexto y propósito del presente informe ............................................... 1B. Principios en los que se sustenta, estándares fundamentalesy contenidos ............................................................................................... 5C. Marco jurídico y metodología .................................................................. 10D. Alcance del concepto de prisión preventiva y terminología utilizada ..... 13II. ANÁLISIS DEL USO DE LA PRISIÓN PREVENTIVA EN LA REGIÓN ........................... 14A. Monitoreo reciente de la CIDH y los mecanismos del SistemaUniversal .................................................................................................. 14B. Información estadística presentada por los Estados ............................... 19C. Algunos aspectos generales relevantes de la perspectiva regional ......... 24D. Causas del uso excesivo de la prisión preventiva .................................... 341. Las políticas criminales que proponen mayores nivelesde encarcelamiento como solución a los problemasde seguridad ciudadana ............................................................. 342. Las amenazas a la independencia judicial ................................. 46E. Costos financieros de la prisión preventiva ............................................. 53III.ESTÁNDARES INTERNACIONALES RELEVANTES RELATIVOSA LA APLICACIÓN DE LA PRISIÓN PREVENTIVA .................................................... 56A. El derecho a la presunción de inocencia y el principio de excepcionalidadde la prisión preventiva ............................................................................ 56B. Condiciones para su aplicación ................................................................ 601. Fundamentos legítimos o causales de procedencia .................. 602. Causales de justificación no válidas o insuficientes ................... 623. Criterios de necesidad, proporcionalidad y razonabilidad ........ 664. Autoridad competente, proceso decisorio, motivacióne indicios .................................................................................... 725. Asistencia legal efectiva (defensa pública) ................................ 786. Control judicial y recursos ......................................................... 807. Revisión periódica, debida diligencia y priorizacióndel trámite ................................................................................. 828. Aplicación por segunda vez y liberación posteriora la sentencia absolutoria .......................................................... 84ix
9. Niños, niñas y adolescentes ....................................................... 85C. Derecho de reparación por aplicación indebida de la prisiónpreventiva ................................................................................................ 87IV.EL USO DE OTRAS MEDIDAS CAUTELARES DISTINTAS DE LA PRISIÓNPREVENTIVA ........................................................................................................... 88V. DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTADEN PRISIÓN PREVENTIVA ....................................................................................... 95A. Separación y tratamiento acorde con el derecho a la presunciónde inocencia ............................................................................................. 95B. Otras consideraciones relevantes respecto a las condicionesde detención de las personas en prisión preventiva ............................... 991. Derecho a la defensa en juicio ................................................... 992. Contacto familiar ..................................................................... 1033. Derecho al voto ........................................................................ 1044. Aislamiento solitario y módulos de alta seguridad .................. 106C. Efectos del uso excesivo de la prisión preventiva en los sistemaspenitenciarios......................................................................................... 108VI.REGISTROS DE DETENIDOS, TRANSPARENCIA DE LA FUNCIÓNPENITENCIARIA Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN RELATIVA ALUSO DE LA PRISIÓN PREVENTIVA ........................................................................ 112A. Registros de detenidos ........................................................................... 112B. Transparencia de la función penitenciaria ............................................. 114C. Gestión de la información relativa al uso de la prisión preventiva ....... 116VII. CONCLUSIONES .................................................................................................... 119VIII. RECOMENDACIONES............................................................................................ 121A. De carácter general relativas a políticas del Estado ............................... 121B. Aplicación de otras medidas cautelares distintas de la prisiónpreventiva .............................................................................................. 123C. Marco legal y aplicación de la prisión preventiva .................................. 124D. Condiciones de detención ...................................................................... 127E. Defensa jurídica ..................................................................................... 129F. Independencia de los operadores de justicia ........................................ 130G. Registros y estadísticas .......................................................................... 131x
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