Osinergmin-Industria-Mineria-Peru-20anios

a lo largo de la sierra. Por otro lado, la Ley del 8
de noviembre de 1890 dispuso la estabilidad
tributaria por 25 años a las inversiones mineras;
esta normativa impulsó la fase de exploración,
la entrada de capitales extranjeros y las
instalaciones de beneficio (Baldeón, 2009). Hacia
mediados de la década 1890-1899, la minería
en el Perú era desarrollada por un número
elevado de pequeños empresarios nacionales
e inmigrantes que extraían fundamentalmente
metales preciosos. Fueron ellos los que primero
impulsaron la producción cuprífera en Cerro de
Pasco.
3.3. LA EXPANSIÓN:
CÓDIGOS Y LEYES
El Código de Minas de 1901
Al comenzar el siglo XX, la minería peruana
atravesó un periodo de fuerte expansión gracias a
la llegada de capitales norteamericanos al centro
del país. Los diversos intentos llevados a cabo en
la segunda mitad del siglo para la emisión de un
Código de Minería surtieron efecto recién con
el nuevo siglo. Así, el 6 de julio de 1900, durante
el gobierno del presidente Eduardo López de
Romaña, se aprobó por Decreto el Primer Código
de Minería, para ser aplicado a partir del 1° de
enero del año siguiente. Fue elaborado sobre la
base de la formulación propuesta por la Sociedad
Nacional de Minería.
El Código de 1900 derogó todas las ordenanzas,
leyes, reglamentos y disposiciones anteriores
referentes al derecho minero, salvo aquellas
mencionadas en el texto de la nueva norma y en
tanto no se opusieran. Esto marcó una línea de
corte en la legislación de los recursos mineros
en el Perú. El Código de Minería tenía como fin
atraer inversiones extranjeras y dinamizar el
sector minero que se encontraba estancado
(Baldeón, 2009); y dio la posibilidad de adquirir
concesiones mineras durante largos periodos de
tiempo en los que se dio libertad al inversor para
tener la concesión y no explotarla. Se declaraba
irrevocable y perpetua la propiedad minera que
era legalmente adquirida. La única causal de
caducidad era la falta de pago del canon.
La administración de la minería era ejercida
mediante Diputaciones y Delegaciones en los
asientos mineros, las Delegaciones Técnicas
Regionales, el Consejo Superior de Minería y el
Ministerio de Obras Públicas y Fomento. Este
último tenía a su cargo la formación del padrón
de minas (Compedio).
Toda persona peruana o extranjera que residía
legalmente en el Perú podía obtener un número
ilimitado de concesiones, a diferencia de la
vieja ley colonial que gobernaba las actividades
mineras hasta ese momento. La sistematización
de la legislación minera, sin embargo, fue
rápidamente abandonada como consecuencia
de los 63 cambios legislativos consecutivos y los
360 decretos jurídicos que, entre 1901 y 1950, se
añadieron al Código original, con lo cual perdió
organicidad (Samamé, 1974).
En ese momento se vivía la llamada segunda
revolución industrial, provocada por el uso de la
electricidad para mover los motores. Asimismo,
el uso de la electricidad había alentado la
demanda del cobre como conductor eléctrico.
De igual forma, en aquella época se inventó
maquinaria de bombeo realmente eficiente,
traída desde Inglaterra. Hasta entonces, las
filtraciones y acumulaciones de agua en los
niveles inferiores de las minas eran un problema
constante. A menudo las minas tenían que
ser abandonadas porque el agua no podía ser
bombeada.
El Perú entró en la modernidad del siglo XX
gracias al auge del cobre, que comenzó alrededor
de 1887. Un hecho importante fue la extensión
El Código de Minería tenía
como fin atraer inversiones
extranjeras y dinamizar
el sector minero que se
encontraba estancado.
de la red ferroviaria a la zona de los Andes
centrales, tres años después de la firma del
Contrato Grace, dando paso a inversiones
extranjeras.
La industria alrededor del mundo se
multiplicó y los dueños de los capitales
norteamericanos y europeos buscaban
nuevas materias primas para invertir. Así
llegó al Perú un grupo de inversionistas
estadounidenses. En la ilustración 3-5 se
muestran los principales acontecimientos
del periodo 1901-1968. Destaca la creación
en 1901 de la empresa Cerro de Pasco
Mining Corporation (luego llamada Cerro
de Pasco Corporation, CPC), la Northern
Perú Mining and Smelting Company y la
Vanadium Corporation. La red ferroviaria
fue muy importante para el desarrollo
de esta industria. En 1904, la CPC realizó un
plan de inversiones en transporte que resultó
fundamental. Otra empresa denominada
Peruvian, también de capitales foráneos, era
propietaria de un ferrocarril Lima-Huancayo
que pasaba por La Oroya. Desde ese estratégico
punto, la CPC construyó un ramal ferroviario
que iba a Cerro de Pasco, conectando sus
propiedades mineras con la costa. Asimismo, la
vía férrea fue prolongada a Goyllarisquisca, una
mina de carbón que también había adquirido la
CPC.
Así, la producción de cobre empezó a crecer
desde comienzos de siglo, sobre todo por el
aumento de la producción de Morococha y la
1901-1930
Desnacionalización de
la minería
Se creó en New York
la empresa Cerro
de Pasco Mining
Corporation.
Fuente: Bertram y Thorp (2013). Elaboración: GPAE - Osinergmin.
Ilustración 3-5
Historia de la minería en el Perú (1900-1969)
1931-1948 Resurgimiento del capital
nacional
El Estado nuevamente
declaró la explotación
de minerales a
disposición de
empresas extranjeras y
nacionales.
1950-1959
Retorno a la
inversión extranjera
1901 1936 1950
1931 1941
El gobierno decretó
que las concesiones
mineras quedarían
reservadas para el
Estado y para los
peruanos.
apertura del tramo ferroviario La Oroya
– Cerro de Pasco, lo cual favoreció al
transporte y, en consecuencia, la explotación
de minerales. Asimismo, en 1906, se puso en
funcionamiento la fundición de Tinyahuarco,
que empezó a producir cobre blíster. Entre
1900 y 1917, la minería metálica tuvo un
crecimiento importante, sobre todo debido
a la inversión extranjera, que introdujo
capital a gran escala y nuevas tecnologías.
Así, la minería volvió a ser una de las
principales fuentes de ingreso de divisas.
Durante la Primera Guerra Mundial, el
aumento de la demanda elevó el precio de
los metales, lo que tuvo influencia positiva
en la producción.
Creación del Banco
Minero.
El periodo de la historia republicana
conocido como la Patria Nueva o el Oncenio
de Leguía vería la promulgación de la primera
Constitución Política Peruana (1923), que
incluyó una mención específica a los recursos
minerales y la primera Ley que regularía las
actividades de hidrocarburos en el Perú. Así,
estableció en su artículo 42, que la propiedad
minera en toda su amplitud pertenecía al
Estado, disponiendo a su vez que podría
otorgarse la concesión o usufructo solo en la
forma y bajo las condiciones que las leyes lo
dispusieran.
En 1920, la CPC y la Northern Peru Mining
Company (NPMC) concentraban la producción
Se promulgó la nueva Ley
de Minería. Se dictaron
disposiciones a favor del
capital extranjero.
1960-1969 Clima
económico
cambiante.
1968
Renegociación del
contrato de Toquepala y
posterior incremento de
los impuestos a 51% de
los beneficios netos.
Abandono de
proyectos de gran
envergadura.
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