Osinergmin-Industria-Mineria-Peru-20anios

de dólares y genera impactos en el tipo
de cambio. En el caso de las compras
de insumos, estos pueden ser de origen
nacional o importado. En el primer
caso, genera un impacto favorable en la
producción de bienes nacionales y en el
segundo, afecta a la balanza comercial.
El empleo minero incrementa los niveles
de ingresos de las familias, las cuales
demandarían más bienes y servicios. Si los
bienes son nacionales, la mayor demanda
presionaría hacia arriba los precios,
incrementando la inflación nacional.
Por otro lado, las utilidades de las
empresas mineras tienen dos destinos.
El primero está relacionado con la
repartición por medio de dividendos a
los accionistas de las empresas mineras,
Millones de soles corrientes
226
60 000
50 000
40 000
30 000
20 000
10 000
0
4.9%
5899
1232
4667
y el segundo está asociado a la reinversión de
las utilidades en los proyectos de inversión de
la firma o en otras actividades. Asimismo, la
recaudación fiscal y la retribución económica
por el aprovechamiento del recurso minero se
destinan a amortizar la deuda pública, financiar
el presupuesto nacional (inversión pública y
gasto corriente) o efectuar las transferencias a
los gobiernos regionales y locales. Las fuentes y
mecanismos para determinar las transferencias
a los gobiernos regionales y locales se
describirán más adelante.
Habiendo explicado brevemente el mecanismo
de transmisión del sector minero en los
grandes agregados económicos, a continuación
se muestran algunos indicadores económicos
que ilustran la relevancia de este sector en la
economía peruana.
Gráfico 7-1
PBI del sector minero*, 1995-2015
1995
5.2%
9804
1696
8108
8.8%
23 122
4042
19 080
11.7%
48 958
El sector minero involucra las partidas de extracción de minerales y servicios conexos, la
industria de hierro y acero y la industria de metales preciosos y de metales no ferrosos.
Fuente: INEI. Elaboración: GPAE-Osinergmin.
47 059
2000 2005 2010 2015
Fundición y refinación de metales
Extracción de minerales y servicios conexos
PBI minero (%PBI)
6951
42 007
5276
7.8%
41 783
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
Producto Bruto Interno
En los últimos 20 años, el sector minero ha
presentado mayores tasas de crecimiento que
el PBI. Según data del Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI), para el periodo
1995-2015, tuvo un crecimiento promedio de
13%, mientras que el PBI registró un aumento
promedio de 9%. Es preciso señalar que el
periodo de mayor crecimiento del sector
minero fue el de la década del 2000 (19%).
En otros términos, la participación del PBI
minero (extracción de minerales y servicios
conexos y fundición y refinación de metales)
en el PBI nacional se ubicó cerca del 5% en
1995 y se incrementó gradualmente hasta
alcanzar un valor máximo ascendente a 15%
en 2007, para luego reducirse paulatinamente
hasta alcanzar 8% en 2015, tal como se
aprecia en el gráfico 7-1. El auge del PBI
minero se explicaría por la implementación
de las reformas estructurales, la política de
promoción de inversión en el sector minero
(Decreto Supremo, DS N o 014-92-EM y Decreto
Legislativo, DL N o 708) y del programa
de estabilización económica, según lo
mencionado en el capítulo 3; mientras que
la reducción de su participación en el PBI
nacional en los últimos años estaría asociada
al cambio de tendencia del súper ciclo de
los commoditites 1 . Para 2015, el PBI minero
aumentó en 3.8% (con respecto a 2014) por
la entrada en operación de los proyectos
mineros Cerro Verde (Arequipa) y Las Bambas
(Apurímac).
Valor Agregado Bruto
Otro indicador que señala la importancia del
sector minero en el ámbito macroeconómico
es la participación del VAB minero en el PBI
total. En 1994, la participación de la minería
fue de 4.9% y para 2007 este porcentaje
casi se triplicó, incrementándose a 14.6%.
Asimismo, el VAB del sector minería tuvo
una tendencia positiva desde 1994 hasta
2007, luego disminuyó en 2009, producto
de la crisis financiera internacional.
Para finalizar, en 2015, el VAB del sector
tuvo una participación en conjunto de
la extracción de minerales y servicios
conexos (6.9%) y fundición y refinación de
metales (0.9%) de 7.8% (ver gráfico 7-2).
Sector externo
El sector minero está orientado, principalmente,
a atender la demanda del
sector externo. Esto se ve reflejado en
la importante participación de la minería
dentro de la balanza comercial por las
exportaciones nacionales. Por ejemplo,
las exportaciones mineras tradicionales
representaron, en promedio, más de la
mitad (52%) del total de las exportaciones
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
Gráfico 7-2
Contribución del VAB de minería
en el PBI total, 1994-2015
1.1%
3.8%
4.9%
2.5%
12.1%
1994 2007 2013 2015
Fundición y refinación de metales
Extracción de minerales y servicios conexos
Fuente: INEI. Elaboración: GPAE-Osinergmin.
14.6%
1.1%
desde 1990 hasta 2015. Asimismo, este
porcentaje alcanzó sus valores máximos en
2006 y 2007 (62%) durante el auge de los
precios de los metales (ver el gráfico 7-3).
Empleo
El sector minero es relevante también en
la economía porque crea empleo directo
e indirecto. Por ejemplo, el mayor efecto
de esta actividad recae sobre el empleo
indirecto, ya que por cada empleo directo que
crea la minería se generarían nueve empleos
indirectos (Ángeles et al., 2012), según lo
mencionado en el capítulo 5. Si se estima
el empleo indirecto asociado a la población
económicamente activa (PEA) ocupada, en
2004 el empleo minero representó 7% del
total y para 2014 fue de 12%, es decir, se
multiplicó por 1.8 veces.
0.9%
9.2%
8.1% 6.9%
7.8%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
Inversiones
La inversión minera (exploración, explotación
y beneficio) ha sido promovida por el Estado
mediante un adecuado y moderno marco
regulatorio implementado, inicialmente, en la
década de los noventa por la publicación de la
Ley de Promoción de Inversiones en el Sector
Minero (aprobada por el DL N o 708) y del
Texto Único Ordenado de la Ley General de
Minería (aprobado por DS N o 014-1992-EM),
de acuerdo con lo señalado en el capítulo
3. Según el Ministerio de Energía y Minas
(MEM), la inversión minera alcanzó su máximo
valor en 2013 con US$ 9.9 mil millones, lo que
a su vez significó una participación del 24%
en la inversión privada nacional, como se
muestra en el gráfico 7-4. Asimismo, la mayor
expansión de la inversión minera se registró
en 2011, con un crecimiento anual de 77%,
liderada por la inversión en equipamiento en
Gráfico 7-3
Participación de las exportaciones mineras
tradicionales en las exportaciones totales (en %)
45%
48% 46%
56%
61%
55%
0%
1990 1995 2000 2005 2010 2015
Fuente: BCRP. Elaboración: GPAE-Osinergmin.
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