Osinergmin-Industria-Mineria-Peru-20anios

por medio de la DGM para la gran y mediana
minería, y los GR para la pequeña minería y la
artesanal, se encargan de otorgar la concesión
de transporte minero. El cuadro 4-4 resume las
actividades mineras y sus respectivos títulos
habilitantes y autorizaciones exigidos en cada
caso, así como la entidad encargada de su
trámite y aprobación.
El presente capítulo ha expuesto el marco
institucional y regulatorio del sector minero en
el Perú. Osinergmin cumple un papel importante
en la regulación social del sector supervisando
la seguridad de las actividades mineras. En el
cumplimiento de sus funciones, Osinergmin
ha impulsado la adopción de las mejores
prácticas recomendadas por la OCDE, mediante
la implementación del Análisis de Impacto
Regulatorio (RIA) en sus decisiones regulatorias,
con el objetivo de mejorar la calidad de las políticas
regulatorias establecidas por su Consejo Directivo.
A continuación, el capítulo 5 presentará la
evolución de las principales variables económicas,
tales como la inversión, producción, exportaciones
y empleo en el sector minero peruano. Asimismo,
este capítulo presentará información sobre los
conflictos sociales generados en el sector en los
últimos años. Estos resultados son evidencia de
la importancia de la minería para la economía
peruana. Otro tipo de elementos regulatorios,
como es el caso del régimen tributario (regalías,
derechos de vigencia, entre otras disipaciones), se
abordarán en el capítulo 7.
El Decreto Legislativo
N o 708 introdujo un marco de
promoción de la inversión privada,
estableciéndose disposiciones
legales como beneficios básicos,
normas y medidas promocionales.
RECUADRO 4-5
Decreto Legislativo
N° 708, Ley de Promoción de
Inversiones en el Sector Minero
Con la promulgación del D.L N° 708 se introduce en el Perú un marco de promoción
de la inversión privada con el objetivo de crear las condiciones económicas necesarias
para incentivar la inversión. Esta norma establece como interés nacional la promoción
de la inversión en la actividad minera 20 . Para ello se establecieron disposiciones legales
como beneficios básicos, normas y medidas promocionales. Entre las principales se
pueden mencionar las siguientes:
• Estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa.
• La tributación grava únicamente la renta que distribuyan los titulares de
la actividad minera. Al efecto, al tiempo de la distribución de dividendos, el
titular de la actividad minera pagará como Impuesto a la Renta (IR) a su cargo
el que le corresponda, computado sobre el monto a distribuir, sin perjuicio del
impuesto al dividendo a cargo del accionista.
• La deducción de impuestos a las inversiones en infraestructura que sirvan
como servicio público.
• Libertad de remisión de las utilidades, dividendos y recursos financieros.
• La creación del sistema de concesiones como título habilitante, el cual otorga
a un particular el derecho a desarrollar determinadas actividades mineras.
Se establece la concesión minera como mecanismo que otorga el derecho
a los titulares mineros a explorar y explotar. Asimismo, se crea la concesión
de beneficio, mediante la cual se obtiene el derecho de concentrar, fundir
y refinar el mineral extraído. Finalmente, ratifica las concesiones de labor
general y transporte minero.
• Establece el procedimiento para la tramitación de los petitorios de
concesiones mineras e introduce el uso de las coordenadas UTM en la petición
de una concesión minera conforme el sistema de cuadrículas 21 .
• Sustituye el canon minero por el Derecho de Vigencia, retribución económica
que paga el titular minero para mantener vigente su concesión minera.
Fuente: IIMP.
ANÁLISIS DE IMPACTO REGULATORIO EN OSINERGMIN
El Perú está inmerso en un esfuerzo para lograr su incorporación
a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE). Osinergmin ha asumido ese objetivo
con gran entusiasmo y responsabilidad, pues su alcance
permitirá desarrollarnos como un organismo regulador con
estándares mundiales de actuación, elevando los niveles de
gobernanza de nuestras decisiones. La buena gobernanza
permite que las decisiones tomadas por los reguladores
se construyan sobre una base objetiva y sin conflictos
de intereses en un marco de seguridad jurídica. En este
sentido, la implementación de la metodología de Análisis
de Impacto Regulatorio (Regulatory Impact Analysis, RIA)
como herramienta que permite diseñar, aplicar, revisar y
evaluar las políticas emitidas, se ha convertido en el primer
eslabón en la obtención de estos fines.
Para la toma de decisiones sobre política regulatoria
aplicada al sector minero, el RIA es un instrumento
necesario, pues permitirá mejorar la calidad de las
políticas de regulación de la seguridad industrial emitidas
por el Consejo Directivo de Osinergmin. De esta manera,
Osinergmin se convierte en una entidad innovadora, pues
busca integrar en su toma de decisiones a los grupos de
interés, además de propiciar información necesaria en la
rendición de cuentas de su política regulatoria y asegurar
que solucione problemas y genere beneficios.
Ing. Carlos Barreda Tamayo,
Vicepresidente del Consejo Directivo de Osinergmin.
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