Osinergmin-Industria-Mineria-Peru-20anios

tesoro público por concepto de impuesto a la renta significaron S/44 250
millones. Por último, las estimaciones de los impactos en la generación
de empleo indican que el sector minero en el Perú generaba en 2002, 68
mil empleos directos y 610 mil indirectos, mientras que para el año 2015,
la minería generó 195 mil empleos directos y 1.7 millones de empleos
indirectos debido a los fuertes eslabonamientos que ha desarrollado la
minería con actividades tales como la metal mecánica y la provisión de
servicios de ingeniería y procura.
Osinergmin ha realizado algunas estimaciones del impacto de la minería en la
economía peruana utilizando un Modelo de Equilibrio General Computable.
Se estima que un aumento del 19% en el precio del cobre produciría un
incremento en el Producto Bruto Interno (PBI) de 1.28% y de 0.88% en el
resultado fiscal. Por otro lado, si aumenta la producción de cobre en 28%, el
PBI se incrementaría en 1.35% y el resultado fiscal en 0.92%.
Operaciones - Tintaya. Fuente: MEM.
El boom minero permitió al Estado peruano impulsar el
desarrollo de grandes obras de infraestructura de servicios
públicos (telecomunicaciones, transportes, saneamiento,
electricidad), así como atraer capitales para el desarrollo de
grandes proyectos, como la explotación del gas natural de
Camisea. Estas políticas han permitido integrar los mercados
a nivel urbano y rural, incrementar las tasas de urbanización
e industrialización, modernizar los sectores productivos
tradicionales (como la agricultura) y no tradicionales (como el
turismo y la textilería), expandir los negocios de retail a nivel
nacional, garantizar un adecuado nivel de confiabilidad en el
suministro eléctrico, y diversificar las actividades productivas.
Además, durante el periodo del boom, el Perú logró alcanzar
la categoría de país con grado de inversión según diferentes
entidades clasificadoras de riesgo. Ello ha permitido que desde
2008, año en el que alcanzó esa categoría, acceda a fuentes de
financiamiento con tasas de interés muy competitivas y pueda
atraer inversión extranjera directa en mejores condiciones que
otros países de la región.
Todo esto ha sido posible gracias a la implementación de las
reformas institucionales de carácter estructural iniciadas en
la década del noventa, en donde se reorientó la política del
Estado hacia la promoción de la inversión privada, el uso de
los mercados para modernizar la economía, la instauración de
una disciplinada política macroeconómica (fiscal y monetaria),
la apertura comercial e integración internacional mediante
acuerdos de libre comercio, así como el fomento de la iniciativa
privada para promover el empleo.
Asimismo, durante el boom minero, el Perú tuvo la capacidad de reducir
los niveles de pobreza extrema y no extrema mediante innovadoras
políticas públicas en materia educativa, en provisión de acceso a
infraestructura básica, así como en materias de salud y de alivio de las
condiciones de vulnerabilidad social. Entre los años 2002 y 2015, el
país exhibió una tasa de crecimiento económico impresionante de 6%
promedio anual, siendo una de las economías de mayor crecimiento
en el mundo; en paralelo, de acuerdo con el Instituto Nacional de
Informática y Estadística (INEI), la tasa de pobreza se redujo de 54.3%
a 21.8%, respectivamente, mientras que la tasa de pobreza extrema
disminuyó de 23.9% a 4.1%, respectivamente. Esto es considerado por
diversos analistas y académicos como el milagro peruano.
Aun cuando es verdad que existen todavía grandes desafíos
en materia de políticas públicas y gestión gubernamental para
mejorar la calidad de la educación y la salud; redistribuir de manera
equitativa los ingresos fiscales provenientes de la minería; mejorar
el sistema de justicia y la seguridad ciudadana; y reducir los niveles
de corrupción que afectan la institucionalidad de nuestro país; es
innegable, por la evidencia observada en los últimos años, que Perú
ha sido un caso exitoso de aprovechamiento de los beneficios del
último boom minero.
Lo señalado tiene importantes connotaciones hacia el futuro. La
“nueva normalidad” aludida por el FMI se convierte en un reto para
el Perú, pues implica cambios institucionales que demandarán que
el país se adapte al entorno internacional de manera eficiente. En
este sentido, como lo demuestran las simulaciones elaboradas
para este libro, la realización de nuevos proyectos mineros puede
contribuir de manera significativa al crecimiento de la economía
peruana en este nuevo contexto mundial.
Una prueba de ello son los resultados de las últimas inversiones
realizadas en proyectos como Las Bambas, Antamina, Toromocho
y la ampliación de la mina Cerro Verde que, según el Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF), significarán un incremento en el PBI
durante el periodo 2016-2017 de 1.1% en la tasa de crecimiento.
La producción de estas unidades mineras ha catapultado al Perú
a ocupar el segundo puesto en el ranking de países exportadores
de cobre en el mundo, hecho que ha permitido desplazar a China
a un tercer lugar y ha contribuido a que el crecimiento económico
del Perú sea uno de los mayores en América Latina en los dos
últimos años.
Sin embargo, para operar de manera eficiente, requiere el
cumplimiento de altos estándares de seguridad industrial. Las
actividades mineras conllevan un riesgo importante para la
salud e integridad física de los trabajadores mineros, así como
también para la seguridad de las infraestructuras aledañas a las
poblaciones y al ambiente que rodean a las unidades mineras.
Una mención especial recae sobre el caso de los reservorios de
relaves: los depósitos en donde se vierten los residuos del proceso
de beneficio de los minerales (conocidos como relaveras). Las
dimensiones de estos reservorios dependen de los volúmenes de
procesamiento de minerales. En muchos casos, la producción de
grandes unidades mineras implica la construcción y operación de
enormes depósitos de relaves. Los riesgos sobre la seguridad de
estos depósitos constituyen un ejemplo del tipo de problemas que
se enfrentan y del impacto de la actividad minera en la integridad
de la población y el ambiente.
Como se mencionó anteriormente, el Perú aplicó una serie de
reformas económicas estructurales en la década de los noventa
que cambió el rol del Estado. Como resultado de dicho cambio
de paradigma, se crearon los organismos reguladores sectoriales
bajo un modelo institucional de independencia, autonomía y altos
requerimientos de calidad técnica de su personal. El objetivo era
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