Osinergmin-Industria-Mineria-Peru-20anios

Este hecho ha podido observarse durante
los años 1998-2014, cuando la producción
industrial, que demanda materias primas
(minerales y energía), se elevó por encima
del crecimiento del PBI de China (ver gráfico
2-13). Esto impulsó la demanda de metales
que se tradujo en el incremento sostenido del
nivel de precios que se experimentó en años
recientes. Sin embargo, en 2015, la tendencia
anterior se revirtió, pues la producción
industrial creció menos que el PBI de China.
De acuerdo con Davis y Vásquez (2013), el
hierro, el acero y las manufacturas de metal
representan el 76% de las manufacturas
intensivas en capital, indicando un límite
en la medida en que la abundancia de
recursos confiere ventaja comparativa en el
procesamiento de valor agregado.
Var. % anual
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Gráfico 2-13
China: producción Industrial y PBI
Fuente: Bloomberg. Elaboración: GPAE-Osinergmin.
c) Oferta mundial
Como se desarrolló en el capítulo 1, la
característica fundamental de la oferta de
productos mineros es que no responde
flexiblemente a las variaciones en el precio
de los metales debido a la presencia de
restricciones en la cantidad que los productores
pueden ofrecer al mercado, influyendo en
el horizonte temporal a corto y largo plazo
(baja elasticidad oferta-precio). En el plazo
inmediato, la restricción de producción está
dada por la tasa de extracción corriente, lo
cual impide incrementar la oferta minera por
encima de esta tasa frente a un incremento
de precios. Por otra parte, a largo plazo, las
restricciones de agotamiento de las reservas
pueden relajarse, puesto que para este periodo
es factible que los proyectos de exploración
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Producción industrial
PBI China
6.9
6.0
La característica fundamental de
la oferta de productos mineros es
que no responde flexiblemente
a las variaciones en el precio
de los metales debido a la
presencia de restricciones en la
cantidad que los productores
pueden ofrecer el mercado.
de nuevas reservas hayan terminado o surgido
algún cambio tecnológico. Además juega un rol
importante la capacidad de refinación 15 , que
permite usar los productos mineros directamente
(ver recuadro 2-5 para mayor información).
Como se ha comentado anteriormente, durante
la recesión de las décadas de 1970 y 1980, las
empresas solo aumentaban la producción para
tener economías de escala. Las dos crisis del
petróleo de 1972 y de 1980, ocasionaron un
crecimiento histórico en el precio del crudo
(sobre todo en 1980), lo que provocó una
recesión económica y, por tanto, una sobreoferta
de metales y disminución de sus precios. Esta
incertidumbre sobre la economía mundial
ocasionó un incremento de la explotación y
producción del oro. Por otra parte, en la década
de 1990, al tener una perspectiva favorable
RECUADRO 2-4
IU (toneladas por millones de US$ del PBI)
Intensidad de uso - Determinante
de la demanda de metales
La intensidad de uso (IU) corresponde a la división entre la
cantidad demandada del metal y el ingreso total, por ejemplo,
el consumo de una nación del metal en toneladas métricas
(TM) dividido entre su PBI.
Según el International Iron and Steel Institute (1972) y
Malenbaum (1973, 1978), la IU depende del grado de desarrollo
económico de un país (aproximado por el PBI per cápita)
(Tilton, 2004). Sostuvieron que países con bajo PBI per cápita
hacían un menor uso de los metales, mientras que en la medida
en que los países alcanzaran un mayor nivel de desarrollo,
aumentaría el uso de metales por la construcción de viviendas,
el desarrollo de la infraestructura y porque se incrementaría
la demanda de bienes finales intensivos en el uso de metales
(productos electrónicos, autos, entre otros). No obstante, se
llegará a un punto en el tiempo en el cual las preferencias se
alinearían con un mayor desarrollo ligado a la educación, salud
y servicios, sectores con menor uso intensivo de los metales.
120
100
80
60
40
20
C 1
C 2
C 3
C 4
C 5
Fuente y elaboración: Tilton (2004).
Gráfico 2-14
Curvas de Intensidad de Uso (IU)
Curva IU estimada
4000 8000 12 000
Ingreso per cápita (US$)
Fuente: Shutterstock.
La curva C1 muestra la relación entre IU y el nivel de ingreso
per cápita, dada una determinada tecnología. Las curvas de
IU tienen forma cóncava (C1) (ver gráfico 2-14). Cuando se
desarrolla una nueva tecnología, la curva C1 se desplaza a
C2: para cada nivel de ingreso se consumirá menor cantidad
de metales que en la tecnología anterior. Las curvas IU se
pueden desplazar hacia arriba también, como se observó,
por ejemplo, en el caso del aluminio que desplazó a la lata de
las bebidas (envase de hojalata).
Por lo general, la tendencia es que las curvas se desplacen
hacia abajo por dos razones: 1) la tecnología que hace
posible que se ahorre recursos sin aumentar la IU y 2) la
innovación científica que busca constantemente desarrollar
nuevos materiales (sustitución de factores). Para finalizar, la
curva de IU estimada (la curva de color amarillo) representa
la unión de los diferentes puntos de las curvas de IU para
cada dotación de tecnología a lo largo del tiempo. Esta
curva es decreciente porque a medida que se incrementa el
ingreso per cápita, la intensidad de uso disminuye para una
economía debido a la sustitución de factores y al desarrollo
tecnológico.
80
81