Osinergmin-Industria-Mineria-Peru-20anios

minero (tanto en minería metálica como no
metálica). Así, para ese año, el número de
empleos directos generados por la minería
fue 90 889, de los cuales 36 401 (40%) fueron
generados por compañías mineras y 54 488
(60%) por contratistas. Y para 2015, el número
de empleos generados por la minería fue 195
705 (lo que significa que ha aumentado en
115.3% con respecto a 2004). De esta cifra,
62 729 (32.1%) fueron empleos generados
por compañías mineras y 132 975 (67.9%) por
contratistas (ver gráfico 5-16).
En relación al empleo indirecto, según Ángeles
et al. (2012), por cada trabajo que se crea en el
sector minero, se generan nueve adicionales en
el resto de la economía.
Por otro lado, la mayor cantidad de empleo
generado por el sector minero para 2015 se
dio en Arequipa (17.7%), principalmente por la
ampliación de la mina Cerro Verde. La segunda
región con mayor empleo generado fue Junín
(9.7%), sobre todo por las minas Toromocho
y San Cristobal. En tercer lugar se encuentra
la región La Libertad (9.5%) por la producción
de las minas Alto Chicama, La Arena, Parcoy
y Retamas. Luego aparece Apurímac (8.6%),
debido a la construcción del proyecto minero
Las Bambas (ver gráfico 5-17).
Finalmente, no se puede ser ajeno a la
situación o entorno social a los alrededores
de las minas. Existen ocasiones en las
cuales la población no está conforme con
las actividades de algún sector económico
por sus repercusiones o con el accionar del
gobierno en cuanto a la regulación de las
actividades. A continuación se muestran los
conflictos mineros en el país.
5.6. CONFLICTOS SOCIALES
Los conflictos sociales son procesos
complejos en donde las comunidades o
sectores de la sociedad, el Estado y/o las
empresas perciben que sus posiciones,
intereses, objetivos, valores, creencias o
necesidades son contradictorios, por lo que
se crea una situación negativa que podría
derivar en violencia (Defensoría del Pueblo) 16 .
Los conflictos sociales relacionados con la
minería se dividen en socioambientales,
laborales o asuntos del gobierno
(local, regional o nacional), siendo los
socioambientales los de mayor incidencia.
Para mayo de 2016, de los 77 conflictos
mineros activos, 76 fueron socioambientales
y uno por asuntos del gobierno. El gráfico
5-18 muestra que los conflictos mineros se
han reducido desde diciembre de 2012 hasta
mayo de 2016, pasando de 90 a 77 en dicho
periodo. Cabe resaltar que esta última cifra es
mayor a la observada en diciembre de 2015 (70
conflictos mineros activos).
Además, la participación de los conflictos sociales
mineros en el número global de conflictos ha sido
del 45.7% en promedio desde diciembre de 2012
hasta mayo de 2016, pasando de 46.3% a 44.8%
entre dicho periodo.
En cuanto a los departamentos con mayor
número de conflictos mineros activos para
mayo de 2016, en Áncash se registraron 11
conflictos, principalmente con las empresas CIA.
MRA. Antamina y Minera Barrick Misquichilca.
En Apurímac también se registraron 11
conflictos, la mayor parte relacionados con los
mineros artesanales y la empresa CIA de Minas
Buenaventura. Por su parte, Cajamarca presentó
nueve conflictos mineros, sobre todo Minera
Yanacocha y Gold Fiels. En Cusco también se
registraron nueve conflictos, destacando el
caso de la empresa Hubday Perú. Y en Puno
se registraron ocho conflictos con diferentes
empresas mineras (ver mapa 5-4).
Los conflictos socioambientales, en general,
pueden ser ocasionados por diferentes
motivos. Según la Defensoría del Pueblo
(2015), en el sector minero, gran proporción
es generada por el temor a la contaminación,
por la desconfianza a las empresas y la
desconfianza a la capacidad estatal para
hacer cumplir la ley. Además, la experiencia
de proyectos mineros que generaron
impactos negativos incrementa este temor y
las dudas.
Por otro lado, a pesar de haberse observado
reducciones en el número de conflictos
sociales mineros en los últimos años, las
cifras actuales de los generados por las
actividades mineras evidencian la necesidad
de fortalecer y mejorar la gestión social y
ambiental en el sector.
Los esfuerzos del Estado peruano se han
reflejado en la creación de la Oficina Nacional
de Diálogo y Sostenibilidad en 2012, mediante
Decreto Supremo N° 106-2012-PCM. Este
órgano está encargado de dirigir el proceso
de diálogo con los diversos actores sociales,
representantes de instituciones privadas
y funcionarios públicos, con la finalidad
de prevenir controversias, diferencias y
conflictos sociales y contribuir a su solución.
Mediante esta oficina, el gobierno encamina
los esfuerzos de manera centralizada,
potenciando la coordinación con los diversos
entes gubernamentales con el objetivo de
prevenir conflictos sociales, fijando las políticas
y estrategias en esta materia.
Miles de personas
2300
1800
1300
800
300
-200
711.5
Gráfico 5-16
Evolución del empleo del sector minero,
% de la PEA ocupada
668.7
678.6
713.2
908.9
Fuentes: MEM y Ángeles et al (2012). Elaboración: GPAE-Osinergmin.
987.0
1,084.9
1349.8
1270.3
0.04
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
0.02
Empleo directo Empleo indirecto Empleo minero (% PEA ocupado)
1260.8
1655.3
1731.5
2077.7
2083.8
1953.6
1957.0
0.20
0.18
0.16
0.14
0.12
0.10
0.08
0.06
Gráfico 5-17
Empleo directo en minería según región
Amazonas
Lambayeque
San Martín
Madre de Dios
Loreto
Huánuco
El Callao
Piura
Tacna
Huancavelica
Puno
Moquegua
Cusco
Ica
Ayacucho
Áncash
Pasco
Cajamarca
Lima
Apurímac
La Libertad
Junín
Arequipa
8
19
555
674
1210
2086
2313
3145
4424
4472
5057
6743
7567
8458
9710
10 921
11375
13 856
14 082
16 873
18 490
19 033
Fuente: MEM. Elaboración: GPAE-Osinergmin.
34 634
Número de conflictos
100 98
90
80
70
60
50
40
30
20
10
40.9%
Gráfico 5-18
Evolución de los conflictos sociales mineros -
Participación del total de conflictos (%)
90 89 91
0
36.0%
Jun12 Dic12 Jun13 Dic 13 Jun14 Dic 14 Jun 15 Dic 15 may 16
Sociambientales Laborales Asuntos gob. local, reg. o nac. Part (%) del total de conflictos
Fuente: Defensoría del Pueblo. Elaboración: GPAE - Osinergmin.
81
78
72
70
77
44.8%
50.0%
48.0%
46.0%
44.0%
42.0%
40.0%
38.0%
194
195